中共阳信县卫生健康局党组关于十四届县委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月26日至2024年7月5日，县委授权第四巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。2024年8月1日，县委授权第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

县卫生健康局党组始终坚持把巡察整改作为首要政治任务，针对巡察反馈意见中指出的问题，班子成员主动对标认领、照单全收，认真履行巡察整改主体责任，坚决把讲政治贯彻整改全过程，做到整改要求全落实，确保巡察整改取得实实在在的成效。

（一）党组落实整改情况。收到巡察组反馈巡察意见后，县卫生健康局党组第一时间召开专题会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和县委授权第四巡察组巡察反馈意见，进一步统一思想，主动认领问题，以高标准、严要求研究部署整改相关工作，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。班子成员根据巡察反馈意见逐条对照巡察反馈的整改条目，深刻剖析问题原因，坚持举一反三，研究制定《中共阳信县卫生健康局党组关于十四届县委第六轮巡察授权第四巡察组反馈意见的整改落实方案》和《十四届县委第六轮巡察整改进展情况台账》，明确整改措施和整改时限，确保各项整改措施落到实处。

（二）主要负责人组织落实整改情况。局主要负责同志亲自抓、负总责，成立由局主要负责同志为组长，各分管负责同志为副组长，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）主要负责同志、相关科室负责同志为成员的整改工作领导小组，坚持落实巡察整改第一责任人职责，为实现彻底整改提供坚强组织保障。同时，定期组织党组会议，听取各分管负责同志整改进展情况汇报，及时研究整改过程中的难点、堵点，提出下一步整改要求，确保全面抓好整改各项任务落实，巩固拓展巡察整改成果。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位方面问题

1.针对理论学习维度不高，广度不够问题。

整改进展情况：已整改完成。一是制定学习计划。重新修订本年度理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神作为重要内容纳入学习计划。二是加强“第一议题”学习。自2024年8月份至今，已将习近平总书记关于卫生健康工作的指示批示精神进行理论学习中心组学习7次、党组会议“第一议题”学习2次。三是加强研讨交流。各班子成员在进行理论学习后，逐一分享学习心得收获，并与自身工作相结合，进一步明确下一步工作方向。

2.针对理论学习缺乏实践，思想建设水平不高问题。

整改进展情况：已整改完成。一是根据党组理论学习制度要求，及时总结完善半年和全年党组理论学习总结，2024年半年学习总结和全年学习总结都已完成。二是制定了《关于在全县卫生健康系统开展调查研究的实施方案》，要求各班子成员深入基层调研，并提交了调研报告。

（二）关于落实上级决策部署、履职尽责不到位方面问题

3.针对落实阶段性重点工作后劲不足问题。

整改进展情况：已整改完成。一是提高诊疗服务主动性，开展集中行动。持续实施患者就医体验提升三年行动计划，进一步提升医疗服务能力。二是对各医疗机构医疗卫生服务“品质提升工程”三年行动60条措施进行督导检查。三是改善群众就医感受在全县二级公立医疗机构持续推行贴心服务“七个一”“一次挂号管三天”“错时门诊”、预约诊疗、床旁结算、“互联网+护理”服务等便民惠民措施。四是将紧密型县域医共体工作上报县政府常务会议研究，同时印发《阳信县全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》。

4.针对远程诊疗配套设施使用效果不佳问题。

整改进展情况：已整改完成。一是各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）对前期安装的远程会诊软件和硬件设备进行互联互通。二是加大对基层医疗机构远程诊疗配套设施的监督管理。三是提高远程心电、远程影像的效能，对患者信息做到及时、有效地诊断和共享。

（三）关于对基层医疗机构监管力度不够方面问题

5.针对监管职能发挥不充分问题。

整改进展情况：已整改完成。一是下发《阳信县基层医疗卫生机构巡查工作实施方案》，进一步加强基层医疗卫生机构党的建设，强化基层卫生行业监管和行风建设。二是针对健康证管理工作，建立季度检查机制，由相关科室的相关人员组成检查组，每季度定期督导检查。三是2024年11月22日组织开展第四季度巡查，对信城街道社区卫生服务中心、金阳街道社区卫生服务中心两家医疗机构进行巡查，对发现的3大项问题进行整改。

6.针对基层卫生院（社区卫生服务中心）药物存放、管理不到位问题。

整改进展情况：已整改完成。一是督促医疗机构进行整改，医疗机构开展药品存储、养护等专业培训，增强药品管理意识和专业知识水平，制定近效期等管理制度，提高药房的管理质量。二是各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）重新建立过期药品处置登记册，并设置医疗废物暂存间和过期药品暂存点，坚持按照“先产先出”“近效期先出”原则发放药品，做好近效期特殊用药解释说明，严格落实“三查七对”制度，杜绝过期药品进入用药环节。三是各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展了对卫生室药品存储养护及近期药品处置管理的检查，确保广大群众健康权益得到切实有效维护。四是已完成各基层医疗机构人员进行专业知识培训，并下发《关于进一步加强基层医疗机构药品管理的通知》，通过培训加强责任心，培养崇高的敬业奉献精神和高尚的道德情操，及时更新医疗服务观念，提升服务质量，真正做到关爱患者，生命至上，让患者满意。

7.针对乡村医生信息掌握不精准问题。

整改进展情况：已整改完成。一是加强对乡村医生信息掌握情况，重新梳理审批业务办理材料，对村卫生负责人信息进行完善。二是建立健全行政许可各项规章制度，并监督执行。三是对窗口业务办理人员进行专项培训，强化许可办理规范，完善许可办理流程。

（四）关于群众“看病贵，看病难”问题得不到有效解决方面问题

8.针对落实基本药物制度不到位问题。

整改进展情况：已整改完成。一是下发《关于进一步加强基层医疗机构药品管理的通知》，结合医药领域腐败问题集中整治工作，进行监督检查和管理，组织人员对基层医疗机构基本药物网上招标采购、配送、药物价格管理、医生配药等工作环节进行监督检查，不断提高国家基本药物制度政策执行力督促医疗机构进行整改。二是各医疗机构辖区卫生室基本药物价格已在公示栏进行公示，医疗机构在服务场所的显著位置，通过电子触摸屏、电子显示屏、公示栏等方式公示药品配备信息，方便群众实时查询药品配备信息。

9.针对群众医保刷卡难问题。

整改进展情况：已整改完成。一是各基层医疗机构对辖区内一体化卫生室的负责人开展相关医保政策培训。二是对辖区内一体化卫生室医保疾病编码登记、门诊报销药品等开展检查，截至目前，已完成检查全覆盖。三是5家一体化卫生室已实现正常报销。

10.针对一体化村卫生室对非基本药品随意加价问题。

整改进展情况：已整改完成。一是相关医疗机构对超标加价的药品进行调整，严格按照相关规定执行零差率政策，对超标加价的药品进行调整，对医疗机构全面监督检查2次，对滥收费、滥检查、过度医疗等行为进行监管。二是卫生健康局对基层医疗机构药品价格开展抽查，着力检查超标准收费、超标准加价、自立项目收费等违法行为，对屡查屡犯的价格违法行为将依据有关法律法规的规定从重处罚。

11.针对距实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、康复回基层”的工作目标仍有较大差距问题。

整改进展情况：已整改完成。一是详细了解王二官卫生室长期关门停业的原因并与其沟通。二是责令其及时正常营业，开展相关医疗服务，全面履行其职责职能。目前王二官卫生室已正常营业，为辖区群众提供基本医疗和基本公共卫生服务。

12.针对一体化村卫生室配备医护人员不足问题。

整改进展情况：已整改完成。一是对一体化村卫生室进行详细的人员需求调查，了解岗位需要的专业要求和人员数量。二是11月18日，根据山东省卫生健康委发布的乡村医生招聘简章，于11月25日组织报名考试，为一体化村卫生室配齐配强医护人员。三是安排卫生院名誉村医下沉村卫生室进行坐诊，补齐医护缺口。

13.针对一体化村卫生室乡村医生水平有待提高问题。

整改进展情况：已整改完成。一是下派业务骨干10名到基层医疗机构帮扶，下派144名“名誉村医”到村卫生室帮扶值诊，成立12家“名医基层工作室”实现全县镇街全覆盖。二是根据市级规划要求，按时开展基层专病诊治规范化培训班，目前已成功举办9期县级基层专病诊治规范化培训班，培训人数达540余人，培训病种达24余种。三是2024年度通过大学生乡村医生专项计划，为基层医疗机构引进2名专科村医，提升乡村医生学历水平。

（五）关于基本公共卫生服务工作有短板方面问题

14.针对金阳街道社区卫生服务中心设置基本公共卫生服务的一体化村卫生室不便民问题。

整改进展情况：已整改完成。依托乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划，重新摸排辖区内一体化村卫生室服务范围和服务人口等基本情况。对于基本公共卫生服务布局不合理的村居，根据实际情况增设基本公共卫生服务点，确保均衡、合理布局。

15.针对基本公共卫生服务居民健康档案规范率不高问题。

整改进展情况：已整改完成。一是针对居民健康档案身份证号码未完善问题，已安排辖区内所有基层医疗机构对居民健康档案进行摸排，通过系统质检功能，对所有居民档案信息进行完善。二是注重考核评价，已完成2024年度县、市级基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务日常评价工作，通过评价及时掌握全县基本公共卫生服务居民健康档案规范率等进展情况。

16.针对重点人群随访不及时问题。

整改进展情况：已整改完成。一是因系统随访数据按季度更新，导致已随访人员更新不及时，显示未随访。已与系统工程师沟通，正逐步完善系统相关功能。二是截至2024年年底，年内需随访的重点人群已全部随访完毕。

17.针对中心村卫生室基本公共卫生服务人数不达标问题。

整改进展情况：已整改完成。根据《山东省乡村卫生室服务能力提升标准》要求，确保达到服务人口数不低于2000人，对建档人口数没有明确要求。经过科学合理的人员安排、资源整合等举措，中心村卫生室的服务人数目前已顺利达到既定标准。

（六）关于从业人员健康证办理不规范方面问题

18.针对制度不完善、公开化程度低问题。

整改进展情况：已整改完成。一是2024年8月份起草印发《阳信县从业人员免费预防性体检指导意见》，规范从业人员健康证办理程序，通过为从业人员提供免费预防性体检，及时发现并控制潜在的传染病和职业健康风险，有效预防职业病和公共卫生事件的发生。二是通过线上媒体宣传、线下人员讲解等方式向群众讲解从业人员健康证办理流程，做到检查项目费用公开透明。

19.针对从业人员健康证办理点设置服务能力不足问题。

整改进展情况：已整改完成。根据整改要求，温店镇中心卫生院已完成了甲肝筛查相关试剂的采购工作，并正式将甲肝筛查纳入健康证办理流程，有效增强了健康证办理的全面性和安全性。同时加强了对筛查结果的跟踪管理，确保阳性结果的及时报告与处理。

20.针对办理从业人员健康证前检查项目应检未检问题。

整改进展情况：已整改完成。一是信城街道社区卫生服务中心已全面梳理了查体项目清单，确保所有项目均按照标准执行。及时为办证人员进行数字化影像（DR）胸部检查，提升查体质量。二是温店镇中心卫生院已学习参考健康查体转氨酶指标临床检验行业标准0-50μ/L，立即对查体流程进行了调整，确保所有查体均按照新标准执行。

（七）履行党风廉政建设主体责任不全面

21.针对班子成员履行“一岗双责”制度不到位问题。

整改进展情况：已整改完成。一是各领导班子成员到包保单位参加党风廉政建设会议工作，强调全面从严治党暨党风廉政建设工作，同时对重点工作进行进一步强调。二是向各下属事业单位印发了《关于进一步规范“三重一大”事项报备工作的通知》，进一步加强对下属事业单位“三重一大”事项报备的要求。

22.针对基层卫生院（社区卫生服务中心）党风廉政建设“宽松软”问题。

整改进展情况：已整改完成。一是8月1日印发开展廉政谈话通知，在全系统开展廉政谈话，其中领导班子开展集体谈话12次，个别谈话15次。二是已制定集中整治工作方案、问题督导清单、问题台账。三是已下发关于印发《关于贯彻落实〈医疗机构工作人员廉洁从业九项准则〉的工作方案》的通知，要求各医疗机构严格贯彻落实。

23.针对抓小抓早不经常，预防措施不坚决有力问题。

整改进展情况：已整改完成。一是2019年以来的我县卫生健康系统违纪违法典型案例已汇总完成。二是2024年10月25日下午召开下半年全面从严治党暨党风廉政建设会议，会议集中收看了警示教育片《零容忍——打虎拍蝇》，通报了2019年以来卫健系统违纪违法典型案例。

（八）执行中央八项规定精神及其实施细则不严格

24.针对公务用车管理混乱问题。

整改进展情况：已整改完成。一是健全公务用车管理制度，成立公务用车管理小组。二是已完成对公务用车使用流程的规范，完善用车记录、加强派车单填报和加油台账管理，健全公务用车管理台账及维保记录台账。三是建立长效监管机制，定期对公车使用管理情况自查自纠。

25.针对基层卫生机构公务用车管理指导监督不力问题。

整改进展情况：已整改完成。一是完成对各基层医疗机构公务用车管理情况的检查和评估。各基层医疗机构全部健全公务用车管理制度和公务用车领导小组，全部上报自查自纠报告。二是各基层医疗机构建立并完善维修台账、加油台账、公务用车管理台账。三是已完成组织召开公务用车培训会议，并对公车管理相关内容进行培训并安排部署。

（九）基层卫生院（社区卫生服务中心）廉政风险突出

26.针对基层卫生院（社区卫生服务中心）对药品管理不严不实问题。

整改进展情况：已整改完成。一是按照《中华人民共和国药品管理法》和相关规定，成立药品管理监督领导小组，制定药库、药房管理工作制度，加强药品出入库管理。二是对医务人员进行医德医风培训2次，已完成提高其对药品管理法规的认识和操作技能。通过培训，使医务人员能够更好地理解和执行药品管理的相关规定，提高药品管理的效率和效果。三是金阳街道社区卫生服务中心等3家基层卫生院（社区卫生服务中心）职工补缴相关费用，并对类似问题严厉查处。

27.针对药库与药企签订合同不规范问题。

整改进展情况：已整改完成。一是4家基层医疗机构已完善合同内容并提供佐证材料，进一步明确流程，确保合同签订合法合规；二是各医疗机构对已签订合同完成自查工作，严格规范药品采购流程，提升基层医疗用药保障水平。

（十）党组把方向、管大局作用发挥不充分

28.针对县卫健局党组制发红头文件标准不高问题。

整改进展情况：已整改完成。一是起草了《中共阳信县卫生健康局党组关于进一步规范红头文件制发及公文格式的通知》，对机关各科室、系统各单位公文内容及格式进行进一步严格要求。二是对红头文件盖章审批单样式修改，增加分管领导审阅签字一项，切实保障发文质量。三是对每个文件通过科室阅读，办公室检验的方式进行校稿，确保发文高标准、严要求。

29.针对工作作风轻浮问题。

整改进展情况：已整改完成。一是全面落实国家卫生健康委等10部门《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号）、《山东省全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》（鲁卫发〔2024〕2号）文件要求。结合我县实际，吸收先进地区经验做法，制定我县医共体推进任务分解。二是已重新对《阳信县“十四五”医疗卫生服务体系规划》进行了修改，对建设100家以上中心村卫生室进行更正，更正为“建设10家以上中心村卫生室”。三是已对相关名单数据进行重新排查订正并交巡察组。

（十一）党建引领作用发挥不充分

30.针对支部争优创先氛围不浓厚问题。

整改进展情况：已整改完成。一是8月份起每月2次主题党日通知均下发到系统内各单位，督促其规范开展组织生活。二是2024年3月局机关党支部和卫生健康执法大队被县委组织部评为五星级党支部，2024年7月局机关党支部被县委县直机关工委评为“四强”党支部。三是2024年11月局机关党支部“四抓四提升”支部工作法被滨州市委市直机关工委评为优秀支部工作法；疾病预防控制中心党支部“忠诚于党、服务为民”党建品牌被县委县直机关工委评为优秀党建品牌；妇幼保健计划生育服务中心党支部“五心”支部工作法被县委县直机关工委评为优秀支部工作法。

31.针对指导基层卫生院（社区卫生服务中心）党建工作缺位问题。

整改进展情况：已整改完成。一是9月5日印发《关于做好县委巡察反馈党建工作问题整改的通知》，全力做好系统内各单位党务工作者排查工作，截至目前全系统36名专兼职党务工作人员均为党员。二是9至12月依照《2024年度阳信县卫生健康系统基层党建工作考核评分表》对全县14个卫生健康单位基层党建工作进行督导检查，同时将检查情况在全系统内进行通报，并督促及时做好整改工作。

32.针对指导基层卫生院（社区卫生服务中心）党建工作乏力问题。

整改进展情况：已整改完成。一是转发县委组织部《关于进一步严肃党的组织生活的通知》（阳组明电〔2021〕6号），要求系统内各基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、发展党员等制度，每月规范开展、记录各项组织生活材料，同时及时上传灯塔系统。二是要求系统内各基层党组织每月开展一次基层党建工作自查，每月30日前报送《各单位基层党建工作开展情况统计表》。三是认真做好局班子成员下半年党支部联系点工作，督促帮包联系点规范开展组织生活，并为联系点解决1—2个实际问题。

三、今后整改工作打算

在县委、县政府的坚强领导下，巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步县卫生健康局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央关于巡视工作及上级决策部署要求，坚持不懈巩固和深化巡察整改成果。通过不断强化政治意识和责任意识，继续以高标准、严要求拓展巡察整改成果，以整改的实际成效推动全县卫生健康事业高质量发展。

（一）进一步压实整体主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻巡视工作条例与领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，进一步贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述要求，不断加强党的领导，坚定政治方向，在真抓实干中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入推动党建与卫生健康业务深度融合发展，以全面从严治党持续深化巡察整改成效落到实处。

（二）持续深化巡察整改工作要求。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对已完成的各项整改任务，坚持举一反三，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹。对已阶段性完成需长期坚持整改的整改任务，将严格执行整改方案要求，持续跟踪问效推进整改工作，确保整改任务全面完成取得实效。

（三）深化巩固整改成果运用。把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，根据全县卫生健康实际情况不断完善和优化工作流程和管理制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，从源头上遏制问题的产生，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。同时坚持以整改成果推动卫生健康事业高质量发展，以发展成果巩固整改效果，真正把巡察工作成效体现到深化拓展卫生健康工作上来，为推动全县卫生健康事业高质量发展奠定有力的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：8212479；邮政信箱：阳信县商务中心裙楼4号楼阳信县卫生健康局；电子邮箱：yxwsjbgs@126.com。