中共阳信县综合行政执法局党组关于十四届县委第一轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月4日至5月20日，十四届县委第一轮授权巡察组对县综合行政执法局党组开展了常规巡察。6月14日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

阳信县综合行政执法局党组充分认识开展巡察的重要意义，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，把解决问题贯穿巡察反馈问题整改工作的始终，抓好问题整改、台账销号，真抓真改、立行立改，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过；把抓好巡察反馈问题整改工作作为当前的政治任务来抓，切实落实整改主体和从严治党责任，以壮士断腕的决心，确保巡察反馈问题整改到位，并建章立制，推动城市管理领域健康平稳发展。

（一）提高政治站位，坚决落实主体责任。局党组坚持把巡察反馈问题整改工作作为当前的政治任务来抓，多次召开会议，研究部署推动巡察整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”，做到“两个维护”，推动工作发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）成立工作机构，敦实强化组织领导。成立了阳信县综合行政执法局反馈意见整改落实工作领导小组，由局党组书记南风国任组长，其他班子成员任副组长，统一领导巡察反馈问题整改工作，确保各项整改部署到位、责任到位、落实到位。南风国同志严格履行巡察整改工作第一责任人职责，多次组织召开会议，研究讨论和调度推进整改工作，确保巡察反馈问题及时整改、落到实处。

（三）注重标本兼治，务求巡察整改实效。局党组坚持“事事有回音、件件有落实”的工作要求，对照巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，建立了主要领导挂牌督办、分管领导牵头整改、责任科室、中队具体落实的整改责任体系。通过整改发现自身不足，建立完善规章制度，推动城管行业又好又快发展。巡察组根据巡察情况，对我局提出了3大类11个方面的问题，并有针对性的提出了意见和建议。县综合行政执法局党组照单全收、全面整改，现已全部整改完成。

二、反馈问题整改进展情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题。

1.针对“理论武装工作抓的不实，流于形式”问题。

整改进展情况：（1）党组理论学习中心组学习是局党组理论学习的重要手段之一，为了增强学习的计划性和规范性，编制出台了《阳信县综合行政执法局党组理论学习中心组2022年学习安排意见》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组学习的“第一议题”。（2）开展对标对表学习，把理论学习转化为推进工作的动力。8月4日，党组书记、局长南风国带队到沾化区综合行政执法局学习城乡环卫一体化群众满意度、数字城管平台建设运用、环卫保洁等先进经验；8月19日，南风国同志带队到惠民县综合行政执法局学习城区秩序管理、环卫收费、环卫保洁等方面工作经验。（3）读原著、学原文、悟原理。组织全体党组成员加强对《习近平谈治国理政（第四卷）》的学习研究，在学习中夯实理论武装，提高理论素养。

2.针对“意识形态安全观念淡薄，存在薄弱环节”问题。

整改进展情况：（1）严格按照《阳信县综合行政执法局党组理论学习中心组2022年学习安排意见》，推进中心组学习制度化、规范化、常态化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下真功夫。（2）严格按照学习程序规范学习通知、照片、记录、纪要、中心组学习笔记及发言材料等各项学习材料，每次学习后及时整理归档学习资料，因学习时间、内容变更时，及时更改完善有关材料，确保与学习记录相符。（3）理论学习中心组学习每年不少于12次，对意识形态的专题学习不少于1次。截止9月底已完成理论学习中心组集中学习9次，其中，意识形态专题学习1次。（4）“学习强国”平台的学习形成了比学赶超的浓厚氛围，截止目前，全局89名干部职工参加“学习强国”平台学习，分数超6万分的有28人。截止2022年10月，学习强国参学率达90%以上。通过集中学习和自主学习，全局干部职工进一步增强了理论素养，坚定了理想信念，政治理论素养有了整体提升。

3.针对“落实上级重大决策部署不到位，履行主责主业标准不高”问题。

整改进展情况：（1）每月定期召开工作推进会议，由各科室负责人、分管负责同志就重点工作进行汇报。一是城乡环卫一体化工作。2022年，我县城乡环卫一体化收运处体系高效运转。下发督办单、督导通报32期，整改问题652处，清除较大型垃圾点226处；更换垃圾桶9173个；共收集、清运、焚烧生活垃圾64563.9吨，生活垃圾无害化处理率100%。完成河东一路等9条道路的深度保洁，按照星级标准加强公厕管理，配备专职保洁员，加强主要道路的保洁力度，特别是人民群众反映比较集中的阳城七路西首卫生保洁问题，我局专门成立了20名以道路保洁人员为主的城区环卫保洁突击队，对阳城七路以西，以及其他存在卫生保洁问题的路段，进行不间断集中清扫保洁，发现问题及时解决。二是“十乱”整治工作。开展城市“十乱”集中整治。完成城区9条主干道路窗贴门贴清理任务，清理各类广告450余处；开展噪音污染专项整治，依法扣押各类高音喇叭72个；开展油烟污染专项整治，摸排烧烤业户70家，下发限期改正通知书4份;查封工地2家，立案查处撒漏、带泥上路案件4起（罚款4.2万元），扬尘案件13起（罚款16余万元）。扬尘治理案件数量和罚款金额连续2年位列全市第一。三是垃圾分类工作。城区工作：2022年城区12个爱生活垃圾分类服务站共回收可回收物40.14吨，有害垃圾123斤。2022年9月份对鸭梨碑公园按照生活垃圾分类的标准要求，进行了改造与规划，新建我县第一座“生活垃圾分类主题公园”，并在城区主要路段设立生活垃圾分类的宣传标语与标识，营造了浓厚的宣传氛围。乡镇工作：流坡坞镇闫集村、劳店镇坡牛李村等覆盖10个乡镇（街道）60个村的生活垃圾分类工作顺利展开，提前完成市定任务，生活垃圾分类试点乡镇村居实现分类正确率90%以上。针对张集村和牛滕雨村存在的问题，经执法局协调，自7月1日始，由鲁商集团阳信项目部负责集中收集并二次分类，“其他垃圾”比重最大，“可回收垃圾”“有害垃圾”较少；保洁员因集中收集工作量增大，月适当增资100—200元，由鲁商集团阳信项目部承担。四是绿化亮化工作。阳城九路（河东三路至幸福河段）行道树栽植工程总投资100余万元，共栽植胸径12厘米的白蜡619株，已于9月底全部完工。阳城六路、河东三路、河东一路5处关键节点共栽植大花月季1万株，西府海棠60株，己于6月栽植完成，完成投资5万余元。城区各路段绿化节点升级改造工程，共补植各类苗木2000株，已于6月补植完毕，完成投资10万余元。阳城九路亮化项目安装路灯132基，箱变3台，总投资320万元，已于9月1日实现全部照明。（2）制定2022年阳信县综合行政执法局重点工作分解表，明确各项任务推进措施、分管领导、具体负责人，挂图作战、倒排工期，确保各项工作按照时间节点如期完成；（3）组织参加市县乡三级现场观摩会20余次，重点对城乡环卫一体化、生活垃圾分类、“十乱”整治、绿化亮化提升等方面进行观摩督导，开展对标对表学习，提高工作标准，努力提升群众满意度。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题。

1.针对“‘一把手’履行‘第一责任人’责任和廉洁自律情况”问题。

整改进展情况：（1）主要负责人提高政治担当，落实管党治党“第一责任人责任”，实行“宽严相济”的管理制度，敢于动真碰硬、直面问题。对于工作中出现的问题，按照规定使用通报批评等问责手段。（2）5月27日县综合行政执法局召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，主要负责同志就党风廉政建设和反腐败工作进行安排和部署，全体参会人员开展党风廉政责任签名活动。（3）11月17日召开下半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，为执法局党风廉政建设和反腐败工作做好部署安排和总结。主要负责同志将增加与党员干部的谈心谈话提醒频率，加强教育管理。

2.针对“为民服务理念树立不牢，存在形式主义作风”问题。

整改进展情况：（1）9月5日召开“班子作风职工评·监督落实促提升”民主评议工作会议，邀请县纪委监委相关同志参加，对班子作风进行评价，进一步转变工作作风，提高服务质量。（2）对光彩城农贸市场和园亭农贸市场进行修缮，在光彩城农贸市场采取了安装风扇、热水机等防暑降温措施，积极引导流动摊贩在农贸市场内经营，有效解决占道经营问题。（3）对“城市驿站”进行升级，正常开放，发挥服务环卫工人的作用。（4）结合城区住宅小区环境提升，完善城市管理“街长制”，通报阳信县城市住宅小区公共环境整治提升工作进展情况，对提高城市环境发挥应有作用。

3.针对“贯彻落实中央八项规定精神不彻底”问题。

整改进展情况：（1）贯彻落实中央八项规定精神，针对超范围发放制服等事项，局党组对八项规定开展了研讨交流，筑牢纪律规矩意识，严控制服发放范围，严格党组对“三重一大”事项表决制度。（2）完善公车管理办法，规范公车使用管理，落实公车管理台账和双联“加油单”制度，实现专人管理，消除风险漏洞。（3）积极与县公车管理领导小组、发改局和机关事务服务中心对接，待增加车辆编制数后，及时将所属公务用车纳入机关公务用车平台管理。（4）严格落实个人重大事项报备制度，党员干部个人重大事项及时按程序报备。

4.针对“财务风险防范意识不强”问题。

整改进展情况：（1）严格执行财经纪律，规范报销程序，保证记账原始凭证完整，严格执行不相容岗位相分离的内控制度，加强对固定资产的管理，进一步完善财务管理制度。（2）加强对代管及服务企业财务监管，在聘请第三方进行财务审计的基础上，实行绩效考核审核制度，由分管领导、科室负责人、财务人员定期对企业工作开展情况及财务收支情况进行绩效和账目审核，解决财政资金“以拨代管”问题。（3）5月27日、11月17日，县综合行政执法局召开2次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，各局属企业负责人和财务人员参加，开展党风廉政建设教育，提高廉政意识。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题。

1.针对“党组领导核心作用弱化，‘头雁效应’发挥不充分”问题。

整改进展情况：（1）组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，严格遵守党组会、行政办公会规则流程。规范原始会议记录。（2）修订完善《党组议事制度》，严格按照制度要求，增强党组会议严肃性，形成会议纪要，参加党组会议人员在纪要上签字留档，并及时向派驻纪检监察组报告。（3）坚持党组对代管企业全面领导，发挥党组“指挥棒”作用，对代管企业的重要人事任免、绩效考核、重大财产处置经局党组研究决定后再予执行。

2.针对“党组抓党建工作不实，基层党建工作不规范”问题。

整改进展情况：（1）党组履行党建主体责任，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署，党员干部积极参与到阳城花园提级管理当中，下沉一线、同心抗疫，“党建红”引领“城管蓝”；坚持“马路工作法”，党建与业务互融共促，城市管理效果明显。（2）严格按照《阳信县综合行政执法局党组理论学习中心组2022年学习安排意见》，遵照县直机关工委《关于开展好“主题党日”活动的通知》要求，扎实开展主题党日、三会一课等活动，强化基层党员教育。规范组织生活，丰富理论学习形式，提高党员学习积极性，提升学习成效。（3）机关党支部、执法大队党支部、服务中心党支部各支部专人管理，严格资料上报审核，杜绝内容空洞、机械留痕现象。

3.针对“党组落实全面从严治党主体责任不力，压力传导不够”问题。

整改进展情况：（1）10月21日主要负责同志、分管负责同志及相关招投标责任人观看市纪委监委拍摄的警示教育片，采取观看教育片、红色教育等多种形式加强警示教育，严格落实违规违纪通报制度。（2）认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,进一步健全完善领导干部个人重大事项报备制度，党组重大事项及时向派驻纪检监察组报备，个人重大事项及时向党组报备。（3）党组成员认真撰写述职述责报告，结合工作实际，避免泛泛而谈。安排专人负责材料的审核和报送，杜绝抄袭，确保材料的及时性、有效性和严谨性。

4.针对“党组对干部队伍建设谋划不足，不能有效激发干部队伍活力”问题。

整改进展情况：（1）8月29日，对班子成员分工和相关科室人员进行调整，撤销政工科，两名副大队长已全面开展大队执法工作，政工科一名同志调执法大队，调配增强一线执法力量。（2）进一步加强干部梯队建设，强化岗位教育培训，培养高素质人才队伍。结合日常工作，加大对年轻干部培养和储备力度。按照紧密结合工作实际的原则精心设计培训专题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，提高理论水平。9月30日召开综合执法业务专题培训会，邀请山东春光明律师事务所王建律师对全体执法人员及各乡镇执法中队中队长、指导员进行培训，增强了对法律法规的理解，拓宽知识面，优化知识结构，不断提高综合素质和解决实际问题的能力。

三、今后整改工作打算

（一）严格履行主体责任，坚定从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，进一步增强“四个意识”。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，着力探索和形成解决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题的长效机制，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，严格党内政治生活，规范党建工作，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）不断增强问题意识，坚持构建长效机制。继续聚焦巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果；对需长期坚持的整改任务，督促有关科室中队、责任人加快进度，尽快整改到位、持续抓好。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、意识形态建设等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

（三）持之以恒整治“四风”，持续抓好作风建设。坚持从严从实，全力抓好作风专项整治工作，认真解决好“慵懒散”问题，严防“四风”问题反弹回潮，推动作风建设的常态化、长效化。以永远在路上的决心抓作风建设，严格执行有关规定，对违反规定的发现一起、查处一起。进一步锤炼思想作风，认真组织好党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，不断在深化学习教育过程中增强巡察整改的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8213059；邮寄地址：阳信县阳城六路1251号；邮编：251800；电子邮箱：yxzfjbgs@163.com。