一、整改工作开展情况 河流镇党委对反馈问题高度重视，照单全收，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持高标准、严要求全面抓好整改工作落实，并以巡察整改为契机，推动河流镇各项事业全面提升。 （一）强化组织领导，压实主体责任。县委巡察组反馈意见以来，我镇以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。6月14日下午即制定出《十四届县委第一轮巡察发现问题整改落实情况台账》《河流镇巡察整改任务分工表》，将郑令健同志在县委书记专题会议上的讲话精神、县委巡察工作领导小组成员高学超同志在反馈会议上的讲话、巡察组对被巡察单位党组织领导班子的反馈意见、孙卫东同志表态发言以党内文件形式印发给各工作片党总支、机关各支部。整改期间，召开党委会议5次、党委（扩大）会议3次、专题民主生活会1次、巡察整改专项工作推进会6次。各领导班子成员和相关站所负责同志深刻领会巡察整改工作的重要性，按照分管职责，整理归集认领整改任务。各职能部门迅速对照问题，开展自查自纠，坚决做到整改责任全承担，推进整改要求全落实，确保把巡察反馈问题改彻底、改到位。 （二）坚持问题导向，精细推动落实。河流镇党委书记切实履行“第一责任人”责任，牵头协调巡察整改各项工作，同时成立书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，精心制定整改工作方案，各班子成员按照“一岗双责”要求，针对巡察组反馈的三方面十项内容35条问题，制定了《河流镇关于十四届县委第一轮巡察组反馈意见的整改工作方案》《河流镇巡察反馈问题整改台账》，细化分解整改任务，每个问题均明确牵头领导、责任人、责任站所，并明确整改时限，进一步落实整改工作责任。通过层层细化工作分工，切实加强协作配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的合力，保障巡察整改工作扎实有序开展。 （三）完善长效机制，巩固整改成果。对于巡察组提出的问题，不回避、不遮掩、不护短。坚持抓当前和抓长远相结合，对照巡察反馈问题，认真反思总结，深刻分析问题根源，明确下步工作方向，全面开展整改梳理、建章立制，着力巩固整改成果，杜绝整改问题反弹、回潮。截至目前，巡察反馈的三方面十项内容35条问题已全部完成整改，谈话提醒2人，清缴费用1950591.78元，建立修订规章制度11项。 二、反馈意见整改进展情况 （一）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题 1.针对“政治理论学习不深入不系统，对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题 一是强化理论学习意识，端正学习态度，改进学习方法，抓住学习重点，让理论学习入脑入心；紧跟形势发展，不断丰富理论学习内容，根据基层党员干部的特点，进行有针对性、有感染力的学习教育；创新理论学习方式，线上积极运用“学习强国”“灯塔党建在线”等学习平台开展学习；线下将党委理论学习中心组学习与“在知爱建”主题实践活动相结合，将集中带领学与自学相结合，做到学懂弄通。督促班子成员严格按照学习计划认真学、认真记。 二是坚持联系实际学。坚持问题导向，通过“每周大讲堂”学习方式，将理论学习与党委中心工作结合起来。坚持学以致用，对照重点工作任务清单，全面审视工作实际，还有哪些改革创新需要加强谋划，还有哪些重点工作需要加速推进，还有哪些短板弱项需要加力补齐，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动工作发展的治理能力。定期开展交流研讨会，加强思想互动，做到举一反三。 三是进一步加深对意识形态工作重大意义的认识和把握，完善健全意识形态工作机制。定期对意识形态领域进行综合分析研判，排查风险漏洞、弄清薄弱环节，提高防范风险能力，特别要把网络阵地作为重中之重，规范管理单位内微信群、公众号等，加强对网络意识形态领域的监督，确保不发生网络意识形态问题。通过对辖区新时代文明实践站进行提档升级，针对群众需求，积极开展文明实践活动。按照要求每半年在党内通报1次意识形态领域情况，已于6月22日在党委会上进行了意识形态情况通报。下半年开展一次党委理论学习中心组意识形态专题学习会议，结合本地实际情况，丰富意识形态教育培训方式。 2.针对“贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底，部分重点工作推进不到位”问题 一是扎实开展河流镇农村人居环境整治“夏季战役”暨“村容村貌提升百日攻坚行动”；高标准完成滨温路长威段品质提升工程；规范鲁商公司运营刘庙社区城乡环卫一体化，签订316800元的附加协议，从机制上解决刘庙垃圾“老大难”问题，目前刘庙社区已配备环卫工人12名、垃圾清运车3台、垃圾箱350个，刘庙垃圾中转站已完成建设，粪污收集池配套设施建设正在加快推进；借势而为，争取沟盘河四庙桥至张三川桥沿河品质提升工程早日启动；福安牛肉制品生产研发中心、华胜优质肉牛产业链融合升级项目、食品工业园项目等7个乡村振兴重点项目有序推进；创建全市首家镇级党建引领科创跃升平台，帮助华美不锈钢申报完成市级研发中心1处；900KW光伏电站项目已完成项目选址、土地备案、测绘等，预计9月底开工；率先完成张集·刘庙思源牧歌示范片区5个村垃圾分类试点工作。 二是进一步健全统筹疫情防控和经济运行工作平战结合指挥体系，统筹推进11个工作组（专班）履职尽责。严把“防输入”关口，全面做好重点地区入阳返阳人员的摸排和随访，严格落实管控措施，实现重点人员应隔尽隔、重要线索应查尽查；向辖区内2089家企业、门店商铺做好防控政策宣传，印制并发放《河流镇公共场所疫情防控工作台账》2500余本，指导完善辖区内各类单位进一步落实疫情防控举措，杜绝疫情传播风险；对全镇79个自然村、16个商住小区的全部居民，27处建筑工地、128家重点企业的职工以及28所学校的5781名师生实行动态台账式管理，对每轮全员核酸检测情况建立台账、做好比对，确保不落一户、不漏一人、应检尽检；压紧压实工作职责，建立健全“镇－工作片（社区）－村”三级联动工作体系，依托“大督查”机制，成立9个督导组，对辖内场所的常态化疫情防控措施开展全面检查，发现问题要求即知即改、立行立改，问题严重的给予停业整顿，截至目前已关停门店、商铺56家；多措并举强化疫情防控宣传氛围，加强疫情舆情管控，充分利用电子屏、宣传栏以及电话、微信等手段全面开展宣传，在全镇范围内形成铺天盖地的宣传氛围，努力营造全社会共同参与、人人知晓疫情防控的良好环境。 三是由河流镇司法所根据全镇法治建设工作推进情况以及下一步需要安排部署的内容向依法治镇办主任提报会议研究议题及内容，由依法治镇办主任向党委会议提报议题，研究部署法治建设相关工作。2022年2月26日、6月12日、7月9日党委理论学习中心组开展集中学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想纲要》并进行学习交流；2022年6月21日，细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单；2022年6月15日、7月2日、7月9日、7月16日镇党委（扩大）会议研究部署推进法治建设工作；2022年7月9日，召开河流镇依法治镇委员会第四次会议，审议通过镇委依法治镇委员会成员名单、各协调小组人员调整名单、合法性审查领导小组名单、合法性审查实施方案。2022年5月23日决定司法所长列席镇党委（扩大）会议，7月9日列席一次；7月11日根据依法治镇委员会第四次会议安排部署，出台相关文件。2022年3月邀请法律顾问为青少年学生开展法治教育；5月邀请法律顾问对全镇机关干部开展《民法典》法律知识培训；7月组织全镇“法治带头人、法律明白人”参加普法考试。同时，吸取经验教训，坚持为民服务的宗旨，做好清洁取暖工作，2022年度完成煤改气100户，生物质改造502户，实现全镇清洁取暖全覆盖。6月底与县综合行政执法局对接，制定综合行政执法规范化方案，7月底对办公场所、硬件设施、人员等全部整合到位，达到规范化建设标准，9月初完成行政执法局验收挂牌，相关制度上墙；2021年5月14日，收到市委政法委《社会治安综合治理督导检查问题整改通知书》后，我镇认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《河流镇关于市委政法委反馈问题的整改方案》，2021年7月，河流镇已经全部整改完成并向市委政法委提交了《关于市委政法委社会治安综合治理督导检查问题整改落实情况的报告》。 3.针对“党的领导弱化，党委核心作用发挥不到位”问题 一是召开党委会议激发干部争先创优意识，向先进看齐，向目标看齐，向考核看齐，第二季度争得县高质量发展红旗13面，位居全县首位。下一步，在攻坚克难任务中持续发力，力争第一。 二是严格执行党委会议制度，制定了《中共河流镇党委会自身建设的意见》《河流镇党委会议事制度》；完善议事决策制度，规范党委会会议记录。在研究中层干部调整中，执行党委委员充分发表意见制度，全面详实记录会议内容。 三是研究制定《河流镇“三重一大”议事决策制度》，明确大额资金使用额度，并于2022年6月22日党委会研究通过，今后将严格按照文件执行。 4.针对“攻坚克难、动真碰硬的能力仍需提升”问题 一是加强组织领导，制定并完善应急处置预案，注重部门信息沟通和协调。成立信访积案化解领导小组，为每起案件分配包案化解责任人，实现“一案一组”，形成值班律师、人民调解员联动化解工作机制，提升化解质效。从信访日常业务、排查预警工作、宣传教育工作等方面，推动实现法治信访、阳光信访、责任信访、满意信访等工作目标。 二是对于栗家村、东马村棚改存在的现实问题，河流镇党委政府始终作为第一要事来抓，两个指挥部不间断工作，特别是2022年把这项工作列入攻坚克难重点工作，组织强有力队伍，制定工作时间表，倒排工期攻坚作战。现在栗家村已经按照计划表进行到安置楼基础挖槽，东马村已按照计划推选村民代表，各指挥部工作进展顺利，根据推进计划，预计2022年12月启动并完成前期工作，2024年回迁完毕。 三是加大对刘庙片区生产业户排污监管，成立地下水开采治理专班，从源头控制用水量，规范加工企业排污。刘庙污水预处理建设正在进行气浮池浇筑，预计10月底完工。对沟盘河、幸福河排污口加强巡查，确保污水不流入河道。规范牛羊肉制品加工企业生产行为，配合市场监管部门开展食品药品大排查大整治行动，督促100余家生产企业进行生产环境改造提升。对养殖户采取养殖环境与耳标发放挂钩，环境不达标，耳标不发放。采取三级沉淀池进行合理化应用，目前已督促修建三级沉淀池88处，并悬挂警示牌。 四是针对瘦肉精问题，实行脱产干部不定期下户和防疫员每周抽检相结合，自2022年1月至3月每日十户、4月至5月每周50户、6月至今每周30户，至今未间断，有效遏制了瘦肉精的喂养。每年两次对每家养殖户下发《畜禽污染防治承诺书》《畜禽养殖环节畜产品质量安全责任书》并进行粪污处理和畜产品安全的相关知识宣传。每年两次入户下发张贴上墙《规范牛羊屠宰管理的通告》并督促养殖户屠宰牛羊去牛羊指定屠宰点。进行非洲猪瘟调查及日报，每日监督四个养猪场进行调查及上报。每月进行炭疽、布病等动物疫情专项调查，提前预判动物重大流行疫病。配合市场监管部门对肉制品生产加工企业开展错时检查、随机抽查，发现违法行为由市场监管部门立案查处。 （二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题 1.针对“财经纪律执行不到位，财务管理混乱”问题 一是加强培训学习，尽快熟练掌握业务知识，规范财务报销手续，在以后的工作中发票、明细、合同、授权委托书等附件要齐全，不符合要求的单据坚决退回，相关原始凭证必须完善，加强工作片经费管理。 二是自2022年开始，指挥部和工作片经费实报实销，不再统一拨付定额经费。2018年至2020年，计生特困特扶家庭补助均以现金的形式发放，因计生办无公户账号，镇财政所将补助打入工作人员账户，再由工作人员以现金形式发放到特困特扶家庭户中，发放情况均有特困特扶家庭领取人签字摁手印。从2021年开始，计生特困特扶家庭补助均由镇财政所直接汇入特困家庭个人账户。 三是严格财务管理，加大内审力度，坚决按照相关要求报销费用，杜绝超范围超标准报销费用。已追回多报销的出差补助500元、照相费5353元。 四是按照财务管理制度规定，做好账务处理，从2022年开始对不能支付的欠款及时挂账，及时清理欠款，不再出现跨年度报销大额费用的现象。 五是成立国有资产管理办公室，专门负责国有资产管理。由镇国资办牵头，联合党政办、财政所对目前国有资产情况摸底比对，对已完成购买尚未纳入固定资产管理的数据采集仪、办公桌椅等设备及时纳入，登记造册，形成固定资产动态管理台账，以后严格按照国有资产管理规定，第一时间做好固定资产入账工作。 六是统计河流镇工作人员现持有公务卡情况，差旅费、办公费已按公务卡强制消费目录要求持有公务卡人员使用公务卡消费，提高公务卡利用率。 七是国有资产管理办公室联合财政所对当前镇属占地情况摸底统计、梳理汇总，进一步研究当前已征土地的使用情况，以村、企业为单位形成占地情况台账，比对土地使用、租用合同，联系税务部门掌握各企业实际纳税情况，摸清当前债权债务的实际金额。制定出台《河流镇镇属征占集体土地费用收缴工作方案》，根据实际情况分类收缴土地租用、使用费，目前已收缴阳信县国资中医药科技有限公司1371968元，阳信惠众能源公司562525.2元，合计1934493.2元。 2.针对“公车管理不规范，公车监管处于空白”问题 一是安排党政办王树龙同志完善公车加油台账、派车单、审批表等各类台账，详细记录派车单前后里程数；落实公车加油台账登记单次加油里程数制度；规范公车派车单填写，认真记录。 二是严格落实公务用车管理规定。执行加油、维修、购买保险定点管理；强化管理措施，针对公车加油缺乏有效监管，鲁M680T1东风汽车油箱容积为50升，2019年10月、12月5次单次加油升数超50升问题，经查，这5次加油为洒水车加油（柴油），因工作人员工作不认真、登记错误所致，今后将认真记录、随时自查避免出现此类问题。 3.针对“对村级资金监管不严格，出现虚报冒领、侵占集体资产”问题 一是要求各村按照《河流镇农村集体经济管理办法》，严格规范村级各项收入支出，各类票据支出严格按照程序，村两委、理财小组、村务监督委员会签字后交三资办审核入账，7月底各村已重新上报报账员、理财小组与村务监督委员会名单并在三资备案。定期组织三资办工作人员集中学习农村集体财务管理办法，聘请农业局领导对三资办业务进行指导培训，提高三资工作人员业务水平，6月13日三资办对村干部进行业务培训，6月15日聘请县农业局吕欢美主任对三资业务进行指导培训。镇三资办每月编制各村收支情况底稿，每月公开，确保村内账目公开透明，截至目前，8月底之前账目已全部公示。三资办已将土地承包合同不规范或少合同的村庄通知到位，整改合同43份。 二是按照省、市农业农村部门文件及相关要求，我镇粮食种植面积核定和补贴发放工作严格按照“村民自报、村初核、乡镇复核”程序执行，规范流程。严格落实“村镇两级公示”制度，每级公示期7天，公示期内若村民发现有错报、漏报问题，经村委会复查核实后，及时报镇有关部门更改信息。每个环节责任明确到人，确保数据真实、准确，防止侵害群众利益问题发生。 三是加强摸排力度，定期对刘庙社区人员进行摸排，督促社区有去世的群众及时向镇人社所报告。对已经去世仍然领取养老金的15人家属下达追缴通知书，违规领取的养老金10245.58元已全部追缴完毕。 四是现已摸清村务监督委员会人员底数，在7月主题党日活动方案讨论稿中，已将再次公示村务监督委员会人员及职责纳入学习内容。7月至8月期间，在富民嘉苑新村、大庙联村、陈户新村召开“阳光村务 廉政先行”问职问廉活动中，组织各村村务监督委员会成员参加，为村民行使权力保驾护航。下一步拟结合村级账目监管平台，召开村务监督委员会专题培训会，邀请县纪委监委、镇纪委、镇三资办围绕村务监督委员会工作定位、工作内容及村级党风廉政建设情况做讲解部署，进一步明确各村村务监督委员会成员工作职责，提高监督能力。 （三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题 1.针对“党建主体责任履行不到位，没有做到党建工作和业务工作两手抓”问题 一是每月利用主题党日召开党建工作专题例会，研究党建工作，派驻党建协理员助企党组织发展。截至6月底已发展企业党员田波等4名预备党员，占河流镇上半年党员发展总数25%；6月底前已派驻3名党建协理员到企业担任党建指导员，实现两新企业党建全覆盖。狠抓两新三亮三树，创新两新党建服务模式，全面摸排规上企业，对于符合条件的应建尽建。5月20日，新建覆盖17家不锈钢企业的河流镇不锈钢产业联合党支部；6月22日，规上企业华阳集团有限公司新成立中共阳信县河流镇华阳集团有限公司支部委员会。下一步，将继续加大对两新企业党员发展力度，提高“两新”党支部覆盖率。 二是优化社区网格设置，通过设立党员先锋岗、党员亮身份等措施，建设一批实体党支部。目前，东郡明珠、九龙湖一号、第一社区（3个网格小区）5处小区党群服务站的框架构建工作已完成，东郡阳城500㎡、美茵堡230㎡、盛世瀚海150㎡、河流镇宿舍楼110㎡党群服务站已打造完毕，实现了河流镇小区党群服务站全覆盖。借助研发智能化程序，打造“平安理”品牌持续推进。开展品质提升专项行动，建设5个花园小区，打造城区新地标。 三是强化农村党支部管理，把党员参会率列为村干部考核机制，6月25日责令党总支对参会率低的刘庙新村马刘党组织、学苑社区崔家党组织两名负责人进行提醒谈话，并要求立即摸排出参会率低的原因，对无正当理由不参会党员，党组织负责人与其提醒谈话，对于依旧不改的严格执行党员规章制度。 四是全面摸排河流镇党员工作地，积极协调县委组织部为在外党员搞好服务，对于应该转移党员关系的，及时督促本人对组织关系进行转接，目前均已找到符合条件的党组织并进行转接。 2.针对“对村级党组织建设重视不够，村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显”问题 一是优化现有村干部年龄队伍，采取“引育”结合的方式。积极引进年轻人回村，参与村级事务管理，动员大学生回乡创业（6月份新引回张奥妮等8名大学生到村创业），对于优秀的人才列为村级后备人才进行培养。8月份通过联系县人社局新招录20名年轻社区工作者，充实基层力量，目前均已到岗到位。 二是利用淬火工程、专题培训班、实务培训多次多课题培训村级党组织班子150余人，提升了为民服务能力，积极创新集体增收新模式，因地制宜增加经营性收入。5月9日，河流镇与山东云健网络技术有限公司就“牛县优品·党建赋能”村集体增收合作完成签约。加速提升了河流镇原产地特色标识产品整体品牌形象和品牌附加值，通过为78个自然村集体开设网店，设置“牛县优品·党建赋能”代收点，拓展线下实体销售渠道，开辟村集体增收新路径，预计2022年年底可为集体增收近30万元。党建统领，创新土地托管服务模式。按照“支部联盟·社社联合”的模式，在不改变农户土地承包权的前提下，把农户分散的土地集中起来委托第三方管理，在年600元保底的基础上再入股分红，其中村集体获得固定管理收益每亩20元，售出后扣除生产成本，村集体、农户、企业按2：6：2比例进行分红，三方共同管理形成合力，最终实现共赢。目前，河流镇已实施土地托管面积达4000余亩，预计带动村集体增收8万元。 3.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位，管党治党失之于宽失之于软”问题 一是安排专人对考勤制度进行管理，严格落实病假管理制度，会同财政所抓好落实病假工资制度。郭洪亮2022年3月因病请假，巡察结束后已销假返回单位上班，经进一步筛查，毛景春、曹振忠、曹希全执行70%病假工资。 二是加强党风廉政建设及反腐败工作向深向实向细推进，加大纪委对干部职工监督管理力度，出台《关于量化履职不力、工作落后问题的实施办法（试行）》和《河流镇及时表扬奖励实施办法（试行）》制度，让作风建设更加有章可循。监督执纪中针对侵害群众利益的案件，绝不姑息纵容，从重从严处理，真正做到动真碰硬，起到“处理一个，教育一片”的目的。截至目前，河流镇处理各类问题线索48件次，立案7人，组织处理21人次，下达纪律检查建议书2份。其中包括，查处侵害群众利益的腐败和不正之风问题6起，处理7人，开展问责6起，问责7人。 三是多次开展廉政警示教育，针对河流镇全体党员干部、办事处及村干部加强警示教育，如：五月中旬召集河流镇全体科级干部观看廉政教育片，达到警醒效果。7月22日，召开党风廉政专题会议，并对张荣耀典型案件进行剖析学习，探究张荣耀案件背后的深层次根源，引以为戒。在以后针对类似典型案例，河流镇纪委将及时沟通，及时提报党委会研究安排，并将部分问题在全镇适当范围内开展党员干部警示教育，发挥警示、震慑、教育作用。 三、今后整改工作打算 经过集中整改，河流镇党委聚焦巡察反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但对照巡察提出的整改要求，仍需要继续强化整改意识，压实整改责任，加大整改力度，切实巩固和运用巡察整改成果。 （一）持续强化政治理论武装 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持在学懂弄通做实上下功夫，切实提高党员干部的理论水平，为河流镇实现高质量发展提供有力的政治保障。 （二）坚决做好巡察整改后续工作 进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，确保不折不扣全面完成整改任务；对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时上升到制度层面，转化为完善和规范相关工作的长效机制，巩固整改工作成效。 （三）扎实推动各项工作再上新台阶 用好本次巡察“政治体检”成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，始终把巡察整改工作与贯彻市委、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，用好当前难得的发展机遇，进一步理清思路、完善措施，推动河流镇经济社会发展再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8925006；邮寄地址：河流镇人民政府；邮编：251807；电子邮箱：hlzrmzf@126.com。中共河流镇党委关于十四届县委第一轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年3月4日至5月20日，十四届县委第一轮授权巡察组对河流镇开展了常规巡察。6月14日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
