中共阳信县工业和信息化局党组关于十届市委第一轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月1日至5月10日，十届市委第一轮巡察专项巡察组对阳信县5G建设及推广应用领域开展了专项巡察。2022年6月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

县工信局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。党组切实承担起巡察整改主体责任，成立县工信局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，明确了责任单位、完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于落实上级重大决策部署不够有力，工作成效不明显方面问题

1.针对“学习习近平总书记关于加快5G网络建设的重要指示不到位，学用结合有差距”问题。

整改进展情况：一是加强党组理论学习。工信局党组下发《关于调整理论学习中心组学习内容的通知》，理论学习中心组学习内容增加5G专题，将习近平总书记关于加快5G网络建设的重要指示、批示纳入局党组理论学习中心组学习计划，组织开展学习研讨，按照理论学习中心组每月学习安排，目前已学习4次：6月19日工信局党组安排学习《不断做强做优做大我国数字经济》；6月27日工信局党组安排学习《推动经济高质量发展迈出更大步伐》；7月26日工信局党组安排学习《山东省5G“百城万站”深度覆盖和“百企千例”规模应用2022年行动方案》《习近平向2020中国5G+工业互联网大会致贺信》；8月11日工信局党组安排学习《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》。下一步，县工信局党组将进一步提高思想认识和政治站位，切实履行巡察整改主体责任，加强理论学习，对各方面政策做到了然于心。二是加快5G基站建设情况。2020年至2021年共开通302个，今年全县开通5G基站508个，开通数量较往年大幅提高，完成了全年目标任务的101%，累计建设并开通5G基站810个。三是进一步加大5G应用推广力度。7月15日组织县5G专班成员单位参加5G培训，8月16日至8月25日组织信城街道、金阳街道、商店镇、翟王镇、河流镇、水落坡镇、劳店镇、温店镇工业企业进行5G应用培训，共举办培训9场。截止目前，共培育了3个5G应用项目。亿利源的肉牛智慧化养殖示范项目获批2021年滨州市级 5G 应用场景标杆，今年又培育并争取了两个5G应用项目：万华禾香板业阳信工厂5G工业互联网数字化智控中心获批2022年度滨州市工业互联网平台奖补项目，开发区安全环保应急一体化平台升级改造暨有毒有害大气环境风险监控预警系统建设项目获批滨州市2022年度5G融合示范项目。下一步工信局将加强与上级主管部门和各相关单位的沟通协调，争取政策项目支持。

2.针对“政治站位不高，治理问题站点不够有力”问题。

整改进展情况：一是县5G工作专班召集铁塔公司及问题站点所在乡镇于4月10日召开现场会，现场对问题站点予以解决处理。截止到4月22日通报中涉及的问题站点全部整改完毕。市5G专班5月8日发布的《滨州市5G建设通报》“入场难站点明细”和“高电价站点明细”中无阳信县问题站点。建立阳信县5G基础设施建设专项周通报制度。每周通报我县5G基站建设情况及5G基站建设动态，通报“高电价”“进场难”等问题站点，自5月13日到今年5G基站建设完成已发布通报19期。今年市5G专班后续发布的《滨州市5G建设通报》中“入场难站点明细”和“高电价站点明细”中无阳信县问题站点。二是开展实地座谈交流，宣传转供电价格政策；加大价格检查力度，对拒不整改的下达《限期整改通知书》。三是6月份通过“阳信发改”头条号发布了省发改委《关于工商业非电网直供环节电价政策有关事项的通知》(鲁发改价格〔2022〕248号），根据文件要求采用“先购电、后用电”电费收取方式的，“预购电价”标准不得高于高峰时段燃煤发电基准价、工商业及其他用电类别（单一制）不满1千伏电压等级电度输配电价，以及政府性基金及附加之和(上述三项现行合计标准为每千瓦时0.9185元)，与工信、市场监管等部门积极沟通，了解“高电价”站点情况，对“高电价”站点进行面对面政策讲解，引导“高电价”站点主动降低电价。

3.针对“执行规定不严格。相关责任单位未认真执行通信基础设施预留需求的有关规定，2020年以来，全县共有147个建筑项目在未明确基础设施预留需求的情况下通过验收，为后续基站建设带来‘进场难’隐患”问题。

整改进展情况：一是进一步明确、提高并压实专班成员责任。7月6日出台了我县《关于调整阳信县5G建设及应用推进工作专班职责及组成人员的通知》，将5G建设及应用推进工作专班成员全部调整为各成员单位主要负责人，并进一步细化并压实了各专班成员单位职责。二是在预批准项目的“规划设计方案”中，把5G基础设施建设规划作为关键条件列入项目整体规划。要求建设项目单位增加5G基础设施建设专篇，在规划竣工核实时核验5G基础设施的预留情况。自整改至今，共有4个新建项目，已增加5G基础设施建设专篇或明确5G基站建设要求。三是根据县住建局提供的147个单体建筑项目清单，核实出4个小区有5G基站建设需求，其中3个小区5G室内分布系统已建设完成，1个小区5G室内分布系统正在施工，其余单体项目目前暂无5G基站建设需求。

4.针对“协调运营商力度不大，通信基础设施建设相对不足”问题。

整改进展情况：一是2022年全市5G基站任务数5000个，市工信局下达阳信县建设任务目标504个，任务比例已超过全市建设总数10%，截止目前我县已开通508个，完成全年任务的101%，2020年至今共累计开通5G基站810个。二是截止目前，9个经济园区共建设5G基站79个。依照2020年9月17日全省化工园区高质量发展现场会要求，化工园区要求5G信号覆盖，根据市工信局和市移动公司统一安排，目前我县共建设商用基站3处（分别位于京阳科技、龙福化纤以西、龙福化纤以南），已实现化工园区5G信号全覆盖。

5.针对“5G信号覆盖率城乡差距较大。全县乡村5G信号覆盖率移动为30%，联通、电信为19%，与主城区5G信号基本全覆盖差距较大”问题。

整改进展情况：今年全市5G建设方向主要向各乡镇铺开，满足农村5G信号覆盖需求，今年截止到目前共有农村5G基站399个，我县农村5G信号覆盖率达到40%以上。

（二）关于履职尽责不到位，助推5G建设及推广应用工作乏力方面问题

6.针对“县工信局党组统筹协调作用发挥不充分。工作推进机制不健全”问题。

整改进展情况：强化监督督促，完善监督机制，进一步完善阳信县5G基础设施建设方案。5月13日新建周调度制度，每周通报我县5G基站建设情况，存在的问题及各专班成员单位工作动态，及时向县领导和专班成员单位反馈，已发布通报19期。

7.针对“5G应用场景培育方面用力不足。2020年至今，县工信局未开展应用培训工作；2022年，调整5G专班组成人员及明确责任分工时，也未压实应用场景推进责任”问题。

整改进展情况：一是将5G建设及应用推进工作专班成员全部调整为单位主要负责人，按照市5G建设及应用推进工作专班《关于调整滨州市5G建设及应用推进工作专班职责及组成人员的通知》，调整阳信县5G建设及应用推进工作专班职责，进一步压实责任。二是7月15日组织县5G专班成员单位参加5G培训、8月16日至8月25日组织信城街道、金阳街道、商店镇、翟王镇、河流镇、水落坡镇、劳店镇、温店镇工业企业开展5G应用培训。

8.针对“重点应用场景培育发力不足。2021年，亿利源肉牛智慧养殖与大数据平台项目被列为全市5G应用场景标杆项目，截止目前，该项目只完成了牛舍建设”问题。

整改进展情况：目前有机肥加工车间建设完成，现试生产中；标准化牛舍建设完成，其中良种肉牛繁育中心试运营中；自动化智能饲喂系统及中央厨房及相关配套设施正在安装建设中，预计年底可投入试用。

9.针对“队伍建设薄弱。县工信局承担5G建设及推广应用工作的工业互联网和信息化科常驻工作人员只有2名，科长还兼任企业服务科科长，对5G建设及推广应用工作的专注度被多项工作分散，影响了专班牵头作用的充分发挥”问题。

整改进展情况：出台调整文件将企业服务科调出并将两名工作骨干调入工业互联网和信息化科，加强科室力量。目前工业互联网和信息化科已有常驻工作人员4名。

10.针对“专班成员单位政治站位不高，推进5G建设及推广应用工作未形成合力。目前县在公共设施上共建设5G基站11个，均未达到免费开放要求”问题。

整改进展情况：截止到2022年8月1日，涉及7个单位11个站点免费开放公共资源问题全部整改完毕。

11.针对“维护通信安全意识不强。2020年以来，全县共发生光缆被人为损坏、破坏、盗窃等警情43次”问题。

整改进展情况：一是开展专题教育，加大宣传力度，通过开展维护通信安全宣传活动，提高通信安全维护意识。组织各派出所民警辅警、辖区网格员召开5G建设项目安全打击保护会议，对各辖区涉5G建设项目区域进行划片管理，发动附近网格员利用广播、微信群、村内大喇叭等开展维护5G项目建设保护宣传教育。二是加大5G基建周边的治安巡逻保卫。将5G基建周边治安巡逻保卫工作纳入派出所重点工作范畴，定期对各所开展情况进行调度。开发区、各乡镇（街道）及时与公安信息共享，严厉打击人为损坏、破坏、盗窃光缆等5G基建社会的违法行为，对于人为损坏、破坏、盗窃等违法行为坚持露头就打、从严惩治。

12.针对“县财政局资金支持不到位。目前，“5G+智慧校园”应用场景项目因财政资金短缺无进展”问题。

整改进展情况：2020年教体局与青蓝大数据科技有限公司对接的“达标创优”教育均衡化精准扶贫项目，因资金问题未通过县政府审批，项目终止。

13.针对“‘5G+智慧政务’推进成效不明显。2021年以来，相关成员单位借助“爱山东”APP，探索“5G+智慧政务”，因工作人员业务生疏、受众不广泛，导致工作成效不明显。截止巡察进驻，只通过“爱山东”APP办理23件政务事项”问题。

整改进展情况：一是大数据中心按照高频优先、体验至上、标准统一、协同联动的原则，推动“拆除或者闲置污染防治设施审批”“在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的审批”“殡葬设施建设审批”等政务服务事项向“爱山东”移动政务服务阳信分厅集中输出，扩大受众范围。赴政务服务大厅开展调研，研究选定一批热门政务服务事项作为高频事项，积极通过微信公众号等方式宣传推广。积极探索、挖掘我县特色应用，接入阳信县入阳返阳信息报备系统。同时，加强与省市热门应用对接，对接中考成绩查询、高考程序查询等特色应用服务。加强对“爱山东”移动政务服务平台宣传工作，建立线上线下相结合的宣传推广机制开展线上“周宣传”活动，不定期发布宣传软文，7月份针对近期义务教育入学报名广泛开展宣传。8月份，开展5G智慧政务问卷调研活动，广泛问需于民，根据群众反映问题，增加用户黏性。二是做好宣传推广和帮办代办引导。积极引导群众使用爱山东APP，配合做好“5G+政务服务”应用场景培育推广，通过微信公众号、大厅显示屏、宣传展板方式加大宣传力度，通过公众号对爱山东APP使用指南进行宣传。行政审批服务局综合窗口工作人员和帮办代办服务人员提高服务与责任意识，积极引导办事群众使用移动终端设备进行业务申请与评价，提高移动设备利用率，减少群众等待时间，让群众真正认识到移动端与自助端的便利性，从而提高群众对移动端进行业务申请的认可度，增强其使用的主动性。加强业务培训。8月份邀请相关大数据技术人员到审批局对业务骨干进行授课讲解和业务培训，增加审批工作人员业务熟练度。

（三）关于工作作风不扎实，缺乏“严真细实快”的精神方面问题

14.针对“工作不细，底数不清。部分乡镇对5G基站建设情况掌握不深不实，巡察期间，有6个乡镇统计的5G基站数量与通信公司提供的数据不一致”问题。

整改进展情况：工信局建立5G建设通报制度，向专班成员单位通报现有5G基站数目和具体站址，畅通三大通信运营商、铁塔公司和开发区、各乡镇（街道）沟通渠道，截止8月19日共通报19期。

15.针对“工作效率不高，资金使用不及时。2021年，阳信县向上争取基层信息基础设施建设资金，2021年5月，县财政局将资金预算指标下达至县大数据中心，截止2022年4月，该资金仍未使用”问题。

整改进展情况：2022年4月29日，基础设施建设资金已拨付水落坡数字经济园区。

三、今后整改工作打算

县工信局党组将深入学习习近平总书记关于5G建设重要讲话精神，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动5G建设发展的强大动力。

一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用。

二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

三是立足实际，推动5G建设各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署， 保质保量的完成市5G专班下达的基站建设任务，积极推进5G应用推广。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8266033；邮寄地址：阳信县阳城六路567号商务中心工信局报箱；邮编：251800；电子邮箱：yxxxcy@126.com。