中共阳信县民政局党组关于低保领域专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年7月21日至9月30日，市委第六巡察组对阳信县低保领域进行了巡察。12月10日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）高度重视，成立巡察整改工作领导小组。县民政局党组高度重视巡察反馈情况，成立阳信县民政局巡察问题整改领导小组，由党组书记任组长，分管负责同志任副组长，相关业务科室负责同志任成员，领导小组下设办公室，分管负责同志任办公室主任，具体负责整改日常工作、组织协调和督察督办等。

（二）主动认领，细化巡察整改问题清单。县民政局党组组织各分管领导及相关科室负责同志专题开会研究反馈意见，按照各自分管内容，细化问题清单，各科室主动认领，做好整改工作。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实低保领域决策部署不够有力，履行低保领域职责使命存在短板方面问题

1.针对县民政局党组政治责任感不够强，履职尽责不够到位问题。

整改进展情况：一是加强政治理论学习，1月26日和2月10日，先后召开会议，理论中心组成员和全体职工参加，认真学习了习近平总书记“三个聚焦”重要指示精神，增强运用系统思维统筹规划低保领域政策落实能力，持续补齐兜底保障短板弱项，反对形式主义，倡树严实作风，出实招、干实事、求实效。二是制定了2022年度社会救助政策培训方案，县局每年至少开展2次培训，巡察整改期间，分别于1月20日、2月17日和2月24日举办了三次社会救助业务培训班。三是积极组织全县各乡镇（街道）集中开展一次大排查，对在保对象进行集中复核，各乡镇（街道）建立动态核查机制，没有发现“应退未退”“死亡保”的情况。下一步，我县将及时督导各乡镇（街道）民政办开展复核工作，建立长效机制，加强动态管理，及时将死亡在保对象及不再符合低保条件的按程序进行清退。四是先后组织3次业务培训，对各乡镇（街道）档案整理工作进行安排调度，督促整改，目前反馈检查问题已全部整改完成。五是严格低保核查程序，谨慎退保工作，综合采取入户调查、信息核对、邻里访问、信函索证等方式，全面、准确核实低保申请人家庭经济状况。通过基层调研和低保抽查，加强对低保边缘家庭成员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等低收入人口的动态监测。

2.针对县民政局对“第三方”监管缺位，困难群众权益受损问题。

整改进展情况：一是持续深化“放管服”改革，规范审核确认权下放事项。做好审批权下放后的监管、指导、检查工作，健全检查、评估制度，确保放得下、接得住、管得好。二是针对第三方服务机构建立考核机制，按季度对第三方服务机构的服务情况及上报台账进行考核，入户询问群众服务满意度，根据考核情况支付服务费。召开工作推进会，督促第三方切实改进服务质量，进一步加强员工管理培训，制定《员工考核细则》，提升服务意识和专业化水平。及时发放生活物品，确保老人生活基本需求。三是重新签订了《社会化供养合同》，明确核算到人。严格按照供养标准，按时将1-2月份供养资金足额拨付到敬老院。

3.针对镇办党委及民政部门履职缺位，社会救助审核审批规范化水平不高问题。

整改进展情况：一是在全县开展低保领域档案管理规范工作，指导各乡镇（街道）对所有低保档案材料按照“一户一档”的格式进行查缺补漏，完善在保对象所有档案资料。加强基础工作检查和监督工作，规范使用低保行政文书。二是印发《关于开展低保规范提升“五个一”活动的通知》；自2月上旬到2月18日，局党组分组带领科室人员深入各个乡镇、街道开展调研，全力排查低保领域“错保”“漏保”等问题，奋力提升低保精准度。三是出台《全县社会救助工作专项整改提升方案》。聚焦特殊群体、脱贫攻坚、困难群众关切的热点难点问题。做好低保、特困、临时救助等社会救助政策与扶贫开发政策衔接，落实低保自然增长机制，充分发挥临时救助的“救急难”功能，加强“一事一议”，确保“急难”救助24小时先行救助。深化“放管服”改革，简化审批程序，提高服务效能。加强信访处置，重点查处低保领域漠视侵害群众利益问题。

4.针对村级组织社会救助探头作用发挥不充分，村居低保领域工作公开透明度不佳问题。

整改进展情况：一是创新完善低保公示形式，通过民政微信公众号公示低保对象信息，充分发挥群众监督作用；在村居全面设立低保公示栏，长期公示低保对象信息；健全县级网上公示制度，公开社会救助投诉举报电话，广泛收集低保经办中的腐败和作风问题线索，加大问题线索督办查处力度，坚决杜绝违纪违法问题。二是先后召开低保领域巡察整改推进会议和培训会议，印发《全县社会救助工作专项整改提升方案》，在村居全面设立低保公示栏，长期公示低保对象信息，充分发挥群众监督作用。所有村居全部设立了村务公示栏，长期公示低保对象信息；并按时进行更新。

（二）关于以人民为中心的发展理念根植不深，作风建设不扎实，保障和改善民生工作仍存在官僚主义和形式主义方面问题

1.针对局党组在低保领域担当作为不够，联系服务群众效果不佳问题。

整改进展情况：一是印发《关于开展低保规范提升“五个一”活动的通知》，在全县民政系统集中开展大调研、大排查、大整改、大培训、大宣传“五个一”活动。班子成员分组带领科室人员深入各乡镇（街道）开展调研，全力排查低保领域“错保”“漏保”等问题，奋力提升低保精准度。二是制定了2022年度社会救助政策培训方案，县局每年至少开展2次培训，巡察整改期间分别于1月20日、2月17日和2月24日举办了三次社会救助业务培训班。各乡镇（街道）分管负责人、民政所长及业务人员30余人先后参加了培训。各乡镇办每年至少开展3次培训。

2.针对镇办民政所履职不到位，低保领域工作人员责任心不强，形式主义、官僚主义顽疾难除问题。

整改进展情况：一是组织各乡镇（街道）召开低保领域巡察整改工作会议，镇办主要领导对低保工作进行安排部署，同时要求全体干部职工切实加强作风建设，转变工作作风，提高为民服务意识。二是进一步加大低保与死亡数据比对核实力度，通过大数据比对、村（居）上报等方式加大对死亡人员筛查力度，坚决杜绝超期享受低保现象发生。三是督促各乡镇（街道）民政所积极组织协调修缮低保公示栏，修缮后及时在村务公开栏进行长期公示。四是召开全县救助档案专项治理会议。要求各乡镇（街道）认真履行整改落实工作主体责任。加强档案管理力度，不断提高农村低保档案规范化管理水平。五是责令各乡镇（街道）梳理涉及低保问题信访及市长热线，强化化解力度，确保不出现重复访等问题，同时在公众号、政府网站等媒体公示各乡镇办民政部门监督举报电话，对群众反映的信访问题及时进行处理。

3.针对村干部为民服务主动性差，对群众的社会救助诉求行动迟缓问题。

整改进展情况：一是完善主动发现机制，压实村（社区）主体责任，充分发挥民政协理员、社区网格员、驻村（社区）干部、志愿者等在主动发现中的作用，及时发现、上报辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，协助有困难的家庭和个人提出临时救助申请。二是组织开展低收入人口摸底排查，录入省社会救助信息平台，并建立健全动态监测机制，对于符合救助条件的，会同有关部门落实救助政策，实现早发现、早干预、早救助。三是加快基层社会救助工作网络建设，10个乡镇（街道）全部设立社会工作站，854个村（社区）全部设立社会救助服务点，提高基层社会救助服务能力。

（三）关于低保领域管党治党主体责任落实不严，执行纪律规矩意识淡薄问题。

1.针对低保领域党风廉政工作不细致不完善问题。

整改进展情况：一是坚持“党建”统领，不断强化党的思想政治建设和党风廉政建设。持续巩固党史学习教育成果，组织民政系统干部学习《习近平谈治国理政》，学习《党章》《准则》《条例》等党内法规，落实党风廉政主体责任和监督责任，深入整治侵害漠视群众利益问题。二是局党组召开专题会议研究，对结余资金进行了分配使用，做到专款专用，并对今后资金使用情况做出明确规定，对拨入的专项资金尽快使用，杜绝专款不按时拨付，转至其他部门。三是加强干部职工作风建设，强化为民服务意识，切实提高履职尽责能力；深入开展领导干部谈心谈话活动，对在工作中出现问题或思想发生波动的同志进行谈话提醒，及时了解同志们所思所想，对于苗头性问题及时化解，避免出现更大问题。

2.针对“对低保领域隐患视而不见，违规违纪问题屡禁屡犯”的问题。

整改进展情况：一是全面排查政治站位不高、纪律规矩不严、责任意识不强、政策落实不细、工作流程不优、方式手段不多、监督管理不力等问题。组织各乡镇（街道）开展大排查，对在保对象进行复核，做好动态调整，未发现“应退未退”“死亡保”情况。二是出台了《全县社会救助工作专项整改提升方案》，督导各镇（街道）民政办严格落实低保备案制度。全县低保备案人员共189人，目前县民政局完成所有低保备案人员入户核查工作。符合条件的作为重点核查对象定期复核，家庭经济状况好转的执行低保渐退政策。三是进一步加强信息数据比对力度。积极与殡葬死亡数据、残疾数据、工商登记等数据对接和核对，对已死亡人员享受政策的及时进行清理，对有工商注册等数据的及时进行核实和比对，用数据答疑解惑。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

针对劳店镇皂杨村书记杨金和问题，县纪委前期已调查并结合其他违纪问题一并进行了处理，2021年8月17日，阳信县纪委给予杨金和同志党内严重警告处分。

三、今后整改工作打算

（一）继续强化整改落实。阳信县民政局党组坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的巩固提升，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对市委第六巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8262016；邮寄地址：阳信县阳城六路567-2号；邮编：251800；电子信箱：yxmzbgs@163.com。