一、整改工作基本情况 县委第四巡察组反馈的意见中指出存在9个方面问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。 （一）提高政治站位，深化思想认识。收到巡察反馈意见后，局党委高度重视，站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，立即组织开展巡察整改工作。2021年8月13日反馈会后立即召开局党委会议，对整改工作进行安排部署。要求全局上下坚持把抓好反馈问题整改作为当前的一项重要政治任务，切实把思想统一到县委巡察组的要求上来，深刻反思，举一反三，找准存在问题的根源，以更高的政治站位、更实的工作作风，狠抓整改落实，确保反馈的问题逐项落实解决。 （二）强化组织领导，层层压实责任。局党委成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，局机关相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在局综合办公室，负责统筹整改工作，推进落实。同时根据巡察反馈意见，明确整改工作由局党委负总责，局党委书记为第一责任人；其他班子成员负责本人和分管范围内整改工作；各科室负责人对本科室的整改工作负总责。各科室、各单位在整改工作中切实做到协作配合，立行立改，确保整改工作按时完成。 （三）细化整改任务，落实整改措施。自8月13日起，局党委多次召开专题会议，逐条梳理巡察反馈意见，认真研究整改措施，形成了《中共阳信县应急管理局党委关于落实县委第四巡察组巡察“回头看”情况反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，将反馈问题逐项明确责任领导、责任单位和整改时限，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。 （四）加强调度研究，确保整改实效。为确保整改工作推进有力、落实有效，局党委多次召开整改工作推进会，专题听取各相关责任单位和机关科室关于县委第三巡察组反馈的3类9条主要问题的整改落实情况，逐条分析问题，研究整改推进措施，对推进缓慢的科室负责人进行重点约谈，确保整改事项按期完成。 （五）总结整改经验，强化长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，把立行立改与长效机制建设有机结合起来，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，认真反思、深入研究、系统治理，以整改工作为契机，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强干部作风建设，进一步加强政治纪律、政治规矩教育，切实把巡察成果转化为推动应急管理事业健康、良性发展的强大动力。 二、反馈意见整改落实情况 （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况 1.针对“企业安全生产监管不够扎实，问题隐患未实现闭环管理”的问题。 整改落实情况：一是对前期执法检查的所有问题进行了全面梳理，进一步完善执法台账，实施清单式管理、跟踪式销号，确保每一项隐患都落实整改单位、整改措施、整改时限、整改责任人。截至目前，所有问题隐患全部完成整改。二是对新检查企业发现的问题隐患已全部录入执法检查系统，并更新至执法台账，按照整改期限对企业进行整改复查，督促及时整改，实现闭环管理。 2.针对“工作执行不够有力，落实不到位”的问题。 整改落实情况：一是深化双重预防体系建设。已聘请第三方公司对相关企业进行双重预防体系复审评估，其中2家评估合格，1家不合格。按照上级要求对不达标的企业不再纳入2021年度双重预防体系建设试点范围。二是目前小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估省级标准尚未出台，当前的建设细则以及评估细则不适用于小微企业，待小微企业双重预防体系评估细则出台后，紧跟省、市小微企业双重预防体系推进工作，开展小微企业双重预防体系评估工作。三是8月16日向各乡镇（街道）下发了《关于对2020年2月份下拨县级应急物资使用情况进行调度的通知》，及时调度更新《县级应急物资使用情况调度表》，加强对应急储备物资管理、日常检查和定期轮换，对于损坏的物资及时备案、申请补充。 3.针对“档案资料管理不规范，公文制发不严谨”的问题。 整改落实情况：一是加强执法人员业务知识培训。10月10日-16日，组织局执法人员和业务骨干赴山东大学参加安全生产与应急管理专题培训班。二是规范档案管理。对执法检查的文书、资料和工作材料根据需要分类收集，及时整理归档，督促工作落实到位，实现闭环管理。截止9月8日，5个乡镇（街道）的自然灾害救助专项资金使用明细、项目绩效目标申报表等材料已经报县应急局备案。下一步，将加强救灾资金管理，按照要求做好资金使用监管工作。三是严格发文审核管理。已建立发文台账，并由局办公室统一管理，严防文标题与通知内容不一致等类似问题发生；重新修订《阳信县应急管理局工作纪律》，明确发文的直接责任人和分管负责人，对制发的公文必须由分管领导审签后方能对外发布；并对相关人员进行了批评教育。组织人员分别制作了《常用公文格式》《党政机关公文写作基本知识》课件，针对公文的制作、格式、标准及要求进行系统讲解、培训。 4.针对“安全生产执法力量偏弱，执法检查仍有不足之处”的问题。 整改落实情况：一是多管齐下配齐配强执法队伍。通过“硕博优选”计划招录的2名事业单位人员、通过商调从其他县区调入我单位的4名事业单位人员已全部于8月23日到岗到位，分别调入县应急管理保障中心、县应急管理综合执法大队、危险化学品安全监管股工作，进一步加强执法力量建设。应急管理综合执法大队和地震服务技术中心其他空缺编制待省执法改革完成后尽快招录补充；二是根据工作需要合理调配人员岗位。8月30日调整部分同志工作职务，调入县地震技术服务中心，加强开展地震工作。三是积极通过政府购买服务方式，借助第三方技术力量协助开展工作。8月19日，与山东深科空间规划勘查设计有限公司签订合同，协助我单位开展第一次全国自然灾害风险普查工作，提高我县防灾减灾和地震评价能力。四是强化对第三方技术服务机构的调研、审核。目前，已终止与相关企业的合作关系，并要求各经办人今后在签订合同前必须认真审核营业许可范围，对资质不全、超范围经营的服务机构一律不予聘用。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况 5.针对“贯彻落实中央八项规定精神还有不足”的问题。 整改落实情况：一是加强中央八项规定精神学习。组织全体机关干部重新深入学习中央八项规定精神，真正把中央八项规定精神真正学懂弄通。二是严格按照各项规章制度及上级要求，加强对财务人员培训，严格执行财务报销制。今后，对于无相关文件依据，确需个人承担的，一律不予报销。对于拨付的驻村“第一书记”500元取暖燃料费用，相关人员已于11月3日退缴国库；对于多次拨付驻村“第一书记”的补助费用，已完善相关审批手续；对于2020年4月份购买的部分物品未附文件依据问题，已重新附录，并严格按照中共阳信县委组织部等8部门《关于认真贯彻落实<滨州市关心关爱新冠肺炎疫情防控一线工作人员若干措施>的通知》（阳组字〔2021〕4号）执行；对于2018年9月份，个别党员干部参加全省观摩会议，为其报销相关住宿费用问题，相关人员已作出说明。三是局党委班子带头作表率。严格执行中央八项规定精神，将中央八项规定精神始终贯穿于业务工作过程中，定期开展谈话和自查，年终述职必述中央八项规定精神贯彻执行情况，加强权力约束和监督。 6.针对“财务管理不够规范，财务内控制度不严”的问题。 整改落实情况：一是组织财务人员加强对财政、财务相关制度的学习，不断提高财务管理水平。局党委和财务工作人员对巡察组提出的问题进行了深刻剖析研究，举一反三，对照问题自查自纠，对排查出的财务漏洞采取针对性措施予以杜绝。高度重视各部门的检查、审计情况，认真整改，做到即知即改、改后不犯。对2019年、2020年年度的科目总账、科目明细账均重新制定账簿启用表，按照要求规范设置了账簿。二是鼓励财务人员学习专业知识，提高业务水平。事业单位改革后，设置了会计类、经济类相关中级职称岗位，鼓励学习专业知识，考取国家相关证书。今后，更加严格把关，凡票据不规范、缺少文件依据或发票、缺少支出原始资料和报销凭证不完整、不一致的一律不予报销。针对报销费用夹杂其他不相干费用等问题，在会计记账凭证中，对账目进行调整，规范记账。今后，要合理设置预算科目，按照使用范围，做到专款专用，超范围的一律不予报销。 7.针对“党风廉政建设责任落实不到位、廉政意识淡薄”的问题。 整改落实情况：一是规范党委议事决策机制，重新修订完善《阳信县应急管理局党委会议议事规则》《阳信县应急管理局局长办公会议议事规则》，明确了党委会议与局长办公会议事界限和“三重一大”事项议事范围，细化操作流程及决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性；严格执行“三重一大”事项决策制度，坚持凡是涉及大额资金、干部任免等“三重一大”事项均由党委会讨论决定并积极向派驻纪检组备案，主动接受监督检查。二是规范会议事项，如实记录会议内容。对党委会、局长办公会分别建立记录档案。明确由专人列席党委会议、局长办公会议，负责如实准确记录会议内容，做好会议档案的管理，确保原始记录与电子文档一致。三是进一步强化党委主体责任，严格落实党风廉政建设责任制。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，坚持每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。四是加强纪律约束。严格执行《阳信县应急管理局值班值守制度》，由办公室对值班记录本定期检查，对代签、漏签、记录不完整的给予相应处理。重新修订《阳信县应急管理局工作纪律》，明确在执法过程中要确保至少有2名执法人员共同执法；局党委运用“第一种形态”经常性开展教育提醒和谈心谈话，在春节、中秋前等特殊节点及时召开廉政会议，对于苗头性、倾向性的隐患及时消除，切实做好廉政风险点防范管理工作。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况 8.针对“党委核心领导作用不突出，理论学习中心组学习不扎实”的问题。 整改落实情况：一是研究谋划工作突出加强党委核心领导作用。今后，将进一步强化党委对业务工作领导，落实党委抓班子、带队伍主体责任，把抓好党建工作作为最大的政绩，将党建、党风廉政建设和意识形态方面工作纳入年度工作要点、工作实施方案中，做到党建、党风廉政建设与业务工作同研究、同部署，用抓好应急系统党的建设推动全县应急管理工作持续稳定向好。二是规范理论学习中心组学习。创新学习形式，精心设计学习内容，在完成规定动作基础上，通过个人自学、集中促学、辅导讲学以及举办专题讲座、观看专题片等多种方式开展学习，切实丰富学习载体，提高学习效果。三是明确专人负责。及时收集、留存、归档学习资料，原汁原味反映学习过程。对所有资料严格审核把关，针对出现的文字材料错误、照片雷同等问题，加强教育培训，提高责任意识，坚决杜绝发生类似问题。 9.针对“党建工作不够扎实认真”的问题。 整改落实情况：一是规范党的政治生活。严格执行党“三会一课”制度，突出政治教育和党性锻炼，做到程序规范、氛围庄重、严肃认真，全程做好会议记录，留存影像资料。严格按照上级要求，认真做好谈心谈话、征求意见、自我剖析、对照检查、即知即改等各个环节工作，切实加强和规范党内政治生活。针对民主生活会不规范、不严肃的问题，局党委书记与各党委委员、科室负责人及有关同志逐人进行谈心谈话，谈话开诚布公、推心置腹，深入检查自身思想、职责、作风方面存在的问题,确保达到巡察组本次巡察“回头看”的部署要求。针对组织生活不规范的问题，局机关支部进一步规范组织生活，今后，对投票统计过程至少由3人共同监督完成，并及时公布结果，会后由专人负责整理归档。二是加强对会议材料的审核把关。对于个别党员发言材料出现的问题，局党委进行了批评教育，相关同志分别做出了书面检查。下一步，结合本单位和各成员分管工作实际情况，机关支部、办公室加强对党课、民主生活会等材料的审核，对不符合要求和发言不深刻、问题说明不充分的一律重新撰写，严防雷同、抄袭等问题。 三、今后整改工作打算 下一步，局党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第四巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。 （一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，坚决把党的各项要求贯穿于应急局改革发展工作全过程，不折不扣把中央和省市县委的决策部署落深落细落实。 （二）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。进一步研究明确局党委在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下的应急管理各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。 （三）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高应急局工作健康持续发展的重要载体，聚焦安全生产、应急救援、防灾减灾等主责主业，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党责任落实到局机关每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。 （四）建立长效机制，以巡察整改成果激发应急发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动应急局各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进应急管理事业持续健康发展。中共阳信县应急管理局党委关于十三届县委第十轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2021年3月24日至7月2日，县委第四巡察组对县应急管理局党委开展了巡察。8月13日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
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