中共阳信县民政局党组关于十三届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年3月24日至7月2日，县委第四巡察组对县民政局党组开展了巡察。8月13日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）高度重视，成立巡察整改工作领导小组。县委第四巡察组向民政局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，立即组织相关分管负责同志及科室主要负责同志成立巡察工作领导小组，由党组书记任组长，分管负责同志任副组长，相关业务科室负责同志任成员。

（二）主动认领，细化巡察整改问题清单。将巡察反馈问题按照业务职能细化分解，各科室主动认领，根据反馈发现的问题进行认真整改落实，明确整改时限及整改措施，严格落实整改任务。

二、反馈问题整改进展情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的略线方针政策和党中央决策部署方面问题问题

1.针对临时救助工作标准执行不到位问题

整改进展情况：一是严把审核关、狠抓资金管理。各乡镇严格按照入户调查、村民访查、信息比对等方式进行材料收集，同时对上报的材料进行核实，做到严把审核关，实行入户调查责任倒查制度，确保对象准确，致贫原因和类别精准，确保救助工作的公平、公开、公正。严格监督资金发放的各个环节，简化救助程序，直接将救助资金打卡发放，确保救助资金及时有效发放到被救助人员手中，目前正在汇总各乡镇办《2021年临时救助花名册》《临时救助申请审批表》等档案，下一步通过档案审核，确保临时救助的公平、公正性；二是充分发挥村委会、驻村干部、网格员、志愿者等贴近群众、熟悉民情的优势，协助开展临时救助信息报送工作，做到横到边，竖到底，不留死角，同时加大了对村委会成员、网格员等基层力量的培训力度；三是主动对接，加强信息共享。通过医保局等部门进行信息比对，对数额支出过大的特困户、低保户、建档立卡贫困户及边缘贫困户给予特别关注，了解他们的家庭情况，符合条件的及时救助；四是进一步加大培训、宣传力度，通过张贴公开栏，发放宣传页，转发微信群等方式，对临时救助的救助对象、标准等政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，重点加大对《阳信县民政局 阳信县财政局 关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（阳民发〔2019〕11号）文件精神的宣传培训力度；五是加强对“转介服务”政策的学习，督促各乡镇办在临时救助入户走访过程中对于发现需要提供“转介服务”的，在取得服务对象同意的前提下，提供其所需求的服务方式。

2.针对社会组织监管乏力问题

整改进展情况：一是加强社会组织登记管理政策学习，组织社会组织管理办公室全体人员学习2016年2月6日新修订的《社会团体登记管理条例》，提高理论政策水平；二是加强社会组织活动监管力度，特别是加大对社会组织重大活动的备案制度的执行力度，不定期进行检查督导；为了全面提升我县社会组织管理水平，构建合理、功能完善、诚信自律、充满活力的发展格局，改进监督管理方式，提高效能，进一步规范社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，分别于2021年6月8日-10日、11月17日-19日，联合市场监管局对全县范围内社会组织进行“双随机一公开”抽查；并研究出台《加强全县社会组织管理的实施意见》， 对各社会组织进行经常性的检查和监管，要求各社会组织开展重大活动前向民政局备案；及时掌握社会组织基础信息，对社会组织异常活动及严重失信行为建立名录。加大执法力度，依法查处社会组织违法行为;加强社会组织信息公开，规范社会组织行为，提高社会组织整体质量；三是增强工作主动性,进一步加大与行政审批部门协调沟通力度，针对社会组织党建、年报管理、重大活动规范等工作，2021年9月12日召开阳信县社会组织工作推进会议，及时了解掌握社会组织动态。。

3.针对慈善组织建设不规范,慈善事业宣传成效不明显问题

整改进展情况：一是完善了慈善总会成员名单，完善了财务管理制度、监督制度等基本材料；二是已向县领导汇报慈善总会的现状，待县乡换届结束后，启动县慈善总会换届；三是从公开慈善组织信息入手，着力加强对慈善事业的政策宣传，已在阳信县政府网站公开慈善组织的相关信息，结合《山东省慈善条例》的颁布，加强《慈善法》等政策的宣传；四是加大慈善事业宣传，提高群众对慈善事业的知晓度和慈善捐款的积极性，结合“慈心一日捐”活动，线下捐款和线上捐款同步进行，慈善联盟APP发挥应有的作用。

4.针对基层备案资料审核不严,下属单位管理制度不健全问题

整改进展情况：一是进一步加强对乡镇低保档案的审核管理力度，要求各乡镇由专人填写汇总低保档案材料，档案材料填写应当完整、准确、整洁，档案材料除正常的制式表格之外，乡镇办民政所工作人员走访入户调查照片、公示照片、各类医疗证明、残疾证明、入学证明、收入证明等材料要在低保档案中按顺序归类，对于档案材料填写乱涂乱画、档案资料不完善的直接退回，并责令重新整改；二是建立健全安全管理、医疗卫生、餐饮服务、档案管理、老年人能力评估等规章制度；三是指导和监督第三方机构对敬老院进行管理和运营，提升服务水平。

5.针对对基层民政业务指导调研不够问题

整改进展情况：一是进一步强化社会救助政策宣传。加强社会救助政策宣传，让社会救助政策进村入户，家喻户晓，把“标准”和“尺子”交给群众，在全社会努力营造一个良好氛围；二是加大社会救助政策培训力度，下一步每年开展2次培训，对各乡镇办分管领导、民政所长和工作人员进行相关业务的培训，强化“高压线”意识，树立“底线”思维，引导基层民政干部和低保业务经办人员牢固树立以人民为中心的理念，坚决遏制经办服务中的不正之风；三是民政局重新印发了《关于强化农村幸福院运营管理的通知》，关于农村幸福院的专题片也正在制做，制作完成后，将下到乡镇轮流播放，同时养老科也采取“四不两直”的方式到乡镇进行实地调研，做好业务指导；四是全县50处农村幸福院实行分级分类管理，明确类型，分类挂牌；严格落实上级对养老服务的扶持政策，进一步指导农村幸福院拓展服务功能，在有条件、有老人需求的幸福院推广“孝善食堂”，已有四家幸福院建设孝善食堂，为老年人提供就餐服务。发放落实省、市对农村幸福院补助资金共计39.22万元，提高了幸福院的运营。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

1.关于党风廉政建设工作不细致,贯彻落实中央八项规定精神还有不足问题

整改进展情况：一是严格落实“三重一大”制度，对数额较大资金拨付使用要召开党组会研究，经讨论通过以后方能使用，同时，做好会议记录，留守好相关资料；二是加强干部职工作风建设，强化为民服务意识，切实提高履职尽责能力；深入开展领导干部谈心谈话活动，对在工作中出现问题或思想发生波动的同志进行谈话提醒，及时了解同志们所思所想，对于矛头性问题及时化解，避免出现更大问题；三是严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。认真学习财务报销制度，规范使用公务卡，坚决杜绝不合规票据报销费用问题的发生，严格规范财务审计制度；四是严格执行党政机关公文管理规定，规范公文制式要求，严格审核发文制文，杜绝出现因审核不严造成的发文错误。正式出台阳信县民政局《公务卡管理暂行规定》及《财务管理制度》。

2.关于财务管理不够规范,财务内控制度不严问题

整改进展情况：严肃财经纪律，规范和加强财务管理，制定完善了相关规章制度。加强对法律法规的学习，严格执行财经法规政策，严格依法设立会计账簿，将发生的各项经济业务及时登记入账，规范财务管理活动，取得准确、完整的原始凭证入账，购置办公用品及费用支出必须有明细清单，坚决杜绝所附清单不齐全予以报销问题的发生。制定完善我局财务管理制度，严格执行资金管理规定，严格落实中央八项规定精神和实施细则，加强财务人员培训，提高财务人员岗位素养和专业技能。

3.关于大额节余专项资金转移留存,项目工程款超支问题

整改进展情况：一是对以前专项资金按要求拨付，杜绝今后把专项资金转移到下属单位；二是在今后工作中严格把关，杜绝工程核算不规范。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

1.关于理论学习活动开展不够扎实问题

整改进展情况：严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，通过集中研讨、个人自学等方式，确实增强学习实效，杜绝“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”的现象，加强学习的计划性，制定了《阳信县民政局党组理论学习中心组2021年度学习计划》，科学安排中心组学习内容，严格落实学习考勤签到。

2.关于基层党组织建设仍有短板问题

    整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度，每月由党支部书记主持召开一次党支部委员会，每月由党小组组长主持召开一次党小组会，每季度支部书记按时上一次党课；二是详细做好了“三会一课”会议记录，明确会议流程，做好会议记录，落实好签到制度。三是开展好组织生活会民主评议党员工作；三是严格落实党务干部配备有关规定，党建办主任董红琴已按程序加入中国共产党，目前属于预备党员身份，下步将通过转正转为正式党员；四是加大对社会组织党组织的检查督导力度，日常工作中加强各个党支部的党组织生活的监督管理，督促各党支部及时将党组织生活开展情况上传“灯塔—党建在线”平台，完善各党支部的档案资料，督促各支部开展组织活动，履行对社会组织党组织的检查督导职责。

三、今后整改工作打算

县民政局党组将以此次巡察为契机，严格按照有关要求做好问题整改工作，并举一反三，认真查摆工作中存在的其他问题，以有则改之、无则加冕的工作态度切实做好整改。县民政局将认真履行“民政为民、民政爱民”的工作理念，切实发挥民政兜底职能，真正将以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，为阳信发展贡献民政力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8262016；邮寄地址：山东省阳信县阳城六路567-2号；邮编：251800；电子邮箱：yxmzbgs@163.com。