中共阳信县文化和旅游局党组关于十三届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年3月24日至7月2日，县委第三巡察组对县文化和旅游局党组开展了巡察。8月13日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）迅速部署，立行立改。巡察反馈会后，文化和旅游局党组迅速召开巡察反馈意见整改专题会议，成立了党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，根据县委巡察组反馈意见中存在的5个方面, 5条整改意见建议，党组书记认真履行“第一责任人”职责，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三”的原则，党组成员、各科室和局属各单位主动担责，层层抓落实，不折不扣地抓好整改落实工作。

（二）严明纪律，务求实效。8月30日，通过了《阳信县文化和旅游局党组关于落实县委第十轮巡察第三巡察组“回头看”反馈意见的整改方案》以及《县文化和旅游局党组落实巡察反馈问题整改台账》，逐项明确了整改措施、责任领导、牵头责任人、责任科室（单位）及整改时限，明确责任主体，规定整改时限，确保整改落实事事有人抓，件件有回音。

（三）总结经验，注重长效。在抓好整改，解决问题的同时，认真汲取教训，举一反三，查缺补漏，使整改成为促进工作思路完善的过程，促进工作作风转变的过程，促进文旅事业发展的过程。通过整改深化认识，使政治立场更加坚定，纪律规矩更加严明，工作作风进一步改进。

二、反馈问题整改进展情况

（一）执行“三重一大”制度仍有短板方面问题

整改进展情况：一是修订《阳信县文化和旅游局“三重一大”相关事项管理制度》，按要求严格执行；二是下属单位财务已全部收归局财务统一管理；三是下属单位超过1万元支出全部经过局党组会研究讨论；四是重新制定财务管理制度并严格执行，2021年8月30日党组会议通过《阳信县文化和旅游局财务管理制度》，9月1日起正式施行。五是组织科级干部、局机关及下属单位财务人员开展严肃财经纪律警示教育专题学习，观看警示教育片，用身边人身边事以案释法。

（二）关于履行党建主体责任需进一步加强方面问题

整改进展情况：一是按机关工委要求，将机关支部分为2个党小组，保证每月主题党日党组成员均能参加。二是已按照要求开展了党史学习教育专题组织生活会，并邀请县委党史学习教育巡回指导组四组到会指导，会上党组成员以普通党员身份参加并开展了批评和自我批评。三是机关党支部、非遗中心和文保中心党支部，已按程序报机关工委重新选举，按照差额选举方式选举出了新一届支委会。四是局党组书记亲自督导，跟踪调度，召开专题会议，截至10月底各支部党建工作后台数据已全部达到考核要求。

（三）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面问题

1.针对关于班子引领作用发挥不够，领导核心作用不强问题。

整改进展情况：一是4月30日，对领导班子成员责任分工进行了重新调整和明确，严格落实分管责任。6月24日召开专题会议，针对全县经济社会发展综合考核争先进位工作成立相应的改革攻坚小组；深入开展干部本领提升工程，举办了2021年年中全局科室“亮目标 亮进展”工作展示会议 ，于6月16日开展了全县乡镇（街道）文化旅游工作年中“亮进度”会议。由局领导班子和干部职工当场进行评议打分，鞭策党员干部树立履职尽责的意识。二是针对群众文化生活满意度工作开展情况，开展群众满意度提升工作。（1）制定《阳信县文化和旅游局提升群众文化生活满意度工作实施方案》，成立领导小组和工作专班，召开专题部署会，对群众满意度提升具体工作进行安排部署。（2）组织分管领导及相关业务科室赴高青县学习调研，系统学习群众满意度提升工作经验和方法。（3）不断加大群众满意度测评宣传工作力度。借助“文化三送”活动，将文化活动信息及时发布在各办事处和村微信群，并在演出前提前进村宣传；制作宣传条幅，用于文化活动现场悬挂，提高群众知晓率；定制1万个宣传帆布包用于各类文化活动发放，并印制13万册宣传彩页用于文化活动现场及入户遍访发放；利用微信公众号、在线直播等形式对满意度测评工作进行深入宣传。（4）持续开展“文化三送”及各类文化活动，截止10月底，戏曲进乡村演出500余场，已实现329个行政村100%全覆盖；公益电影放映7300余场，已超额完成今年6500场的电影放映任务；送图书下乡活动近60场。加强基层文化阵地建设，充分发挥乡镇（街道）综合文化站效能作用，指导乡镇开展丰富多彩的文化活动。已完成4个乡镇综合文化站专项治理和效能提升；已完成2个农家书屋示范点、年底前完成1个省级文化建设样板镇及3个样板村打造。三是文物安全开展情况：博物馆聘请了专职保安，更新了监控，实现了全覆盖，加固防盗门。加强文物安全巡护，召开全县文物保护员业务培训会，发放巡护费。2021年乡村革命旧址展示利用全市第一名，乡土文化遗产保护利用全市第三名。四是文旅市场监管工作开展：（1）制定完善《2021年度阳信县文化执法考评细则任务分解表》，5月24日召开专题会议，调度考评工作进展情况；（2）开展春节期间专项检查、校园周边专项检查、暑期执法检查活动，维护了市场秩序，办理行政处罚案件10起；（3）完善制定阳信县文化和旅游局“双随机、一公开”抽查检查计划》，并对抽查检查情况进行公示，提升了执法效能；（4）开展在线旅游网络巡查活动12次，加强了旅游市场监管。

2.针对关于理论学习中心组学习重形轻效，制度落实不到位问题。

整改进展情况：一是完善《阳信县文化和旅游局党组理论学习中心组学习制度》；二是开展党史学习教育，赴惠民渤海革命老区纪念馆参观学习，开展了学习贯彻习总书记七一讲话“书记第一讲”、党组成员基层支部宣讲、专题组织生活会、我为群众办实事等各项活动。

3.针对关于对意识形态工作认识不到位，工作责任制落实不够问题。

整改进展情况：一是开展出版物网上巡查，已将违规网上书店信息上报市扫黄办；已和县审批局协调，加强对审批监管力度，出版物经营单位审批已明显减少；已开展校园周边出版物市场专项检查。二是依托镇村两级公共文化场所开展群众文化活动，联合10个乡镇街道举办了2021首届“美丽乡村唱起来”乡村村晚13场、举办2021年新春锣鼓大赛10余场、开展以“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”“送图书服务”为主题的“文化三送”活动，截止9月底已累计开展7300余场，参与群众累计29万人次；持续开展以“新春大联欢”“梨花会系列文化活动”“消夏广场文化活动”“送文化下基层”“全民阅读系列活动”“乡村村晚”为主题的六大群众文化活动品牌。阳信县2021首届全民阅读系列活动、各乡镇（街道）广场舞比赛及培训、“全县基层农民画巡回培训班”，以及贯穿全年的“红心向党、光影映初心”庆祝中国共产党建党100周年电影展映等活动深受群众喜爱。

4.针对关于落实主责主业有差距，没有很好的做到“用先进文化占领基层文化阵地”问题。

整改进展情况：一是6月28月-30日，对各乡镇（街道）和行政村（社区）公共文化场所的建设管理和使用情况进行督导检查，并列出整改台账，要求乡镇（街道）对已经查出问题要做好整改。充分利用乡镇公共文化服务场所开展公益艺术培训活动，发挥场所作用。二是8月30日，出台《阳信县文化和旅游局关于规范送戏下乡演出队伍的办法》。依据管理办法规定做好送戏下乡演出节目审核、演出流程管理、演出活动监督管理，确保送戏下乡演出顺利开展，提升群众文化生活满意度。三是11月1日，组织全县乡镇（街道）文化站长组成5个检查组，抽查30个农家书屋，发现问题并及时进行了反馈整改。

(四)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

1.针对全面从严治党责任落实不够，廉政风险抓而不实问题。

整改进展情况：一是组织党员认真学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和廉洁自律准则。开展严肃换届纪律专题学习及集体谈话。二是2021年党组已召开两次党风廉政建设会议。根据单位实际制定2021年风险点及防控措施排查。三是召开支部党员大会对未通报的违规违纪问题进行了公开通报。   

2.针对执行中央八项规定精神不彻底，违规报销问题禁而未绝问题。

整改进展情况：一是组织局机关、下属企事业单位财务工作人员集中学习《阳信县文化和旅游局财务管理制度》；二是对于变通或超标准报销费用、重复报销伙食补助费、不规范公务接待等费用于2021年10月12日全部缴回国库。                          

3.针对财务管理制度执行不严格问题。

整改进展情况：一是对于凭证附件不完整问题让物业出具无法开具水电费正式发票的说明；据实补齐相关发票、服务合同。二是严格按照规定，规范会计科目记账和规范使用工会账户报销查体费用。                     

(五)关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1. 针对党务工作落实不严，党员队伍建设缺少长期规划问题。

整改进展情况：一是党组文件已全部改为党组红头制发。二是4名非我单位职工党员关系已按程序转出。三是非遗中心和文保中心支部和机关支部共7人申请入党，目前组织谈话程序已完毕，已进入党积极分子确定和培养阶段，7人中有6名为90后，目前正在按照组织程序进行开展。

2. 针对专业人才队伍建设薄弱问题。

一是局主要负责同志到各下属企事业单位开展调研，听取职工的意见和建议。二是7月30日已向县委汇报《关于为阳信县非物质文化遗产保护和文化研究中心（东路梆子剧团）增加人员的请示》，下一步以特殊人才方式按程序招聘。

三、今后整改工作打算

虽然文化和旅游局党组巡察整改工作已经取得一定成效，但距离全面落实到位还存在一定差距。下一步，将继续按照县委巡察办的有关部署要求和提出的意见建议，进一步提高政治站位，强化责任担当，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，巩固和扩大巡察整改成果，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效，形成长效。

(一) 全力抓好整改不放松，确保件件落实到位。对巡察整改工作紧抓不放，按照巡察工作政治要求，深刻反思存在的问题根源，进一步增强党建主体责任，促进全局干部职工，牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对还未整改到位的问题，加大力度、一鼓作气，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，加强跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。

(二)深化落实主体责任，营造风清气正干事氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者和执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、爱国主义教育、廉政教育为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子，坚持关口前移，落实民主集中制，“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，确保权力在阳光下运行。

（三）巩固提升整改成果，建立健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，坚持边抓整改边建章立制，着眼治本、着眼预防。对整改工作中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。要注重治本，更加注重治标，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果，转化为管党治党的制度机制。加大制度执行力度，坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，严格执行民主集中制，坚持正确的选人、用人导向，让每一名党员干部明底线、守规矩。

欢迎群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0543-8266056；邮寄地址：阳信县商务中心C308室；邮编：251800；电子邮箱：yxwgxjbgs@126.com。